覃 雯

（华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉 430079）

一、研究缘起：家户中农村女性土地权益问题

2002 年《农村土地承包法》颁布，第6 条强调：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权益。任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”然而，2010 年全国妇联调查显示，在年龄为18～64 岁的农村女性中，没有土地的占21%，较10 年前增加了11.8%[1]。2018 年3 月，全国妇联在向全国政协提交的议案中指出：2016—2017 年间，仅在全国妇联本级收到妇女权益相关投诉8 807 件次，比前两年增长182%[2]。农村女性土地权益受损现象在《农村土地承包法》颁布的十多年后愈加严峻。2018 年12 月，新修正的《农村土地承包法》第16 条第2 款规定“农村内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”，直指家户内部女性包括承包经营权在内的所有土地权益的保护问题。由此看来，家户中女性土地权益矛盾和冲突日益凸显，理清家户内部女性土地权益受损的原因，解决女性土地权益冲突，保护女性各项土地权益，已经成为研究女性土地权益保护问题的重点和难点。

家是占有共同财产、收支预算，通过劳动分工过着共同的生活的社会群体[3]，基于同一父系亲属[4]；户是传统中国为了方便人口统计和征税设置的一个行政单元[5]。家户既是以习俗作为支撑的家庭制度，也是以国家行政为支撑的户籍制度[6]。家庭联产承包责任制是我国一项基本经济制度，土地承包以户为单位。由此，传统意义上的家户和家庭联产承包责任制中的包产到户，单位一致，成员通过家户获取基本的生存资料，同时也通过家户获取土地的承包经营权。……