康 熙，赵士永 ，白佳慧（.河北建研科技有限公司， 河北 石家庄 0500；.河北省建筑科学研究院有限公司，河北 石家庄 0500）

2018 年 11 月 23 日，河北省十三届人大常委会第七次会议表决通过了《河北省促进绿色建筑发展条例》，并已于2019 年 1 月 1 日开始施行。该条例第十条规定，城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑，应当按照一星级以上绿色建筑标准进行建设。2019 年 8 月 1 日实施的国家标准 GB/T 50378—2019《 绿色建筑评价标准》中规定一星级、二星级、三星级 3 个等级的绿色建筑均应进行全装修。以上 2 个政策文件发布实施表明，河北省城市、镇总体规划确定的新建民用建筑必须进行全装修。因此，其可行性成为现阶段摆在政府及行业面前很重要的问题。

其实早在 2012 年，河北省住建厅便出台《关于推进新建住房全装修工作的意见》，要求从 2012 年起，全省新建住房全装修比例应达到竣工面积的 10%；其中石家庄、唐山两市逐年按不低于 10% 的比例增加，其他各市逐年按不低于 7% 的比例增加。力争通过 5 年的努力，新建住房全装修比例不低于 60%，设区市基本实现住房全装修竣工。该政策推行已过 7 年，目前来看河北省全装修住宅的推进情况并不乐观，商品住宅交付形式仍以毛坯房为主。因此，对推行河北省绿色建筑全装修进行系统和全面的可行性研究，是非常必要的。

1 河北省推行绿色建筑全装修的可行性调研

2019 年 5 月，课题组采用网络答卷形式进行河北省地区绿色建筑全装修可行性调研，共收回有效问卷 160 份。从参与调研人员、绿色建筑全装修了解程度、绿色建筑全装修政府推广支持度、绿色建筑全装修市场占有与预期、新建住宅重新装修问题、推行全装修住宅关注的问题等 6 方面对问卷调查结果进行数据分析。

1.1 参与调研人员

参与调研人员中，年龄情况分布如图 1 所示，职业情况分布如图 2 所示，学历情况如图 3 所示，收入情况分布如图4 所示。

图1 调研人员年龄情况

图2 调研人员职业情况

图3 调研人员学历情况

图4 调研人员收入情况

1.2 绿色建筑全装修了解程度

参与调研人员中，对绿色建筑全装修了解程度分布情况如图 5 所示，对毛坯房、精装房、全装修房三者区别的了解情况分布如图 6 所示。

图5 参与调研人员了解程度分布

图6 调研人员对毛坯房、精装房、全装修房了解情况分布

由以上调研结果可知，绝大多数河北地区居民对绿色建筑全装修有一定的了解，但了解程度有限，大部分人说不清楚三者的区别。因此提高居民对绿色建筑全装修的知晓仍是目前需要解决的重点。

1.3 绿色建筑全装修政府推广支持度

在“您认为城镇新建绿色建筑全装修交付是否有必要推广”的问题中，77.65% 的人认为“是”，22.35% 的人认为“否”，调查结果如图 7 所示。这说明河北地区居民多数认为绿色建筑全装修的推广是有必要的。从调研结果得知，大部分人（占比 91.77%）赞同对政府推行绿色建筑全装修，但是有 48.24% 的人认为实现的困难很大，仅有 8.24%调研人员不同意推广绿色建筑全装修，调研结果见图 8。

图7 调研人员对全装修推广支持度分布

图8 调研人员对政府推行全装修支持度分布

1.4 绿色建筑全装修市场占有与预期

在“您是否购买过全装修住宅”的问题中，18.24% 的人选择全装修房，81.76% 的人选择毛坯房，调研结果见图9。根据“您目前居住的房屋类型”的问题调研结果显示，75.29% 的人目前居住的房屋仍是毛坯类型，调研结果见图10。根据调研结果来看，61.18% 的人以后会选择购买全装修房，38.82% 的人以后仍选择购买的是毛坯房，调研结果见图 11。由以上数据可知，大部分消费者愿意选择全装修，因此全装修市场具有很大的市场潜力。

图9 调研人员全装修住宅购买情况分布

图10 调研人员目前居住房屋情况分布

图11 调研人员以后住房购买情况分布

1.5 新建住宅重新装修问题

在“如您有购买新建住宅并有装修住房的经历，是否存在拆除原交付配置，重新更换的现象”的问题中，48.82%选择“是”，25.29% 选择“否”，25.88% 未选择，如图12 所示。这说明河北地区居民多数有将新建住宅原交付配置拆除，重新更换的情况。在“如您有购买的新建住宅有拆除重新装修的情况，拆除的部位是”的问题中，分布比例较多的选项有插座和开关面板、卫生间洁具、灯具，分别为 35.29%、28.82%、28.24%，如图 13 所示。在“如您的住宅有拆除重新装修的情况，请您估算一下拆除费用占总装修费用的比例”的问题中，29.41% 选择“10%～30%”，22.35% 选择“10% 以下”，如图 14 所示。

图12 被调查者新建住宅重装修情况分布

图13 被调查者新建住宅重装修拆除部位分布

图14 被调查者新建住宅重装修拆除部位分布

1.6 推行全装修住宅关注的问题

在“您觉得全装修住宅所存在的问题”的问题中，对装修质量监管抱有疑虑人数占比达到 81.88%，而另外一个占比较大的是不能按照业主装修风格进行装修（占比65.88%），另外宣传与实际不符以及性价比太低分别占到44.12% 和 35.88%，如图 15 所示。

在“关于全装修住宅您最关心的问题”的问题中，“装修质量”选择占比高达 85.29%，“材料可能存在的污染问题”占比为 76.47%，“售后服务”占比为 67.06%。此外，“装修风格”“ 配置是否能满足日常生活需要”“价格”“ 产品品牌”这些选项也有非常高的占比，分别为60.00%、55.29%、51.18% 和 41.76%，如图 16 所示。

图15 调研人员对全装修住宅所存在的问题的认知情况分布

图16 调研人员关于全装修住宅最关心问题分布

在“您愿意选择全装修住宅的原因”的问题中，“没有时间装修，图方便，可立即入住”选择占比高达 65.88%，其次为“污染小（装修垃圾、粉尘等）、少扰民（噪声等）”（占比 41.76%），“装修成本可按揭，减轻一次性装修投入成本的压力”占比为 30.59%。此外，“装修房子格局比较好，自己装修效果欠佳”“ 安全隐患小”“价格更便宜”“ 质量更高”这些选项占比相近，分别为18.82%、13.53%、12.25% 和 11.18%，如图 17 所示。

图17 调研人员愿意选择全装修住宅的原因分布

在“您购买住宅时希望一下哪些部位已装修完成”的问题中，占比最多的选项为“卫生间墙砖、地砖”（64.71%）、“厨房墙砖、地砖”（61.18%），而“卧室、起居室地面”“ 卧室、起居室墙面顶面”“ 卫生间洁具（马桶、洗脸盆、淋浴器）”“厨房橱柜”“ 户内门”这些选项占比较高且相近，分别为 51.18%、50.59%、48.82%、41.18% 和 37.65%。此外，“灯具”和“其他”选项占比较少，分别为 20.59% 和 20.00%。如图 18 所示。

图18 调研人员购买住宅时希望已装修完成的部位分布

在“您不愿意选择全装修住宅的原因”的问题中，74.12% 的人选择了“担心装修及隐蔽工程的质量，自己装修质量更有保障”，63.53% 的人选择了“装修风格、基本配置等不满足个性化需求”，58.24% 的人选择了“担心后续售后服务问题”，42.35% 的人选择了“与自己装修相比，价格高，性价比低”，而“增加了首付额度”占比较小，只有 17.65%，如图 19 所示。

图19 被调查者不愿意选择全装修住宅的原因分布

2 调研结果分析及建议措施

2.1 调研结果分析

对于购房者而言，目前问题主要体现在质量问题、装修风格和价格成本 3 个方面。一是质量问题，装修质量难以监管，房屋交付后质量问题在短时间内无法发现质量隐患，购房合同中关于全装修部分约定不明，易引起纠纷，如大多数只写商品名称而未标明材料类型、规格和等级等指标，装修装饰材料同时还存在质量隐患以及存在售后服务不到位等问题。二是装修风格主要体现在可供选择的全装修住宅风格有限，购房者认为全装修住宅设计风格千人一面，无法展示个人风格。三是价格成本，主要涉及问题单价增加，全装修住宅的价格比毛坯房每平方米多 1000 到 3000 元，另外开发企业可能从全装修中获利，导致购房者利益受损。

对于建设单位而言，目前问题主要体现在设计建造风险、资金成本风险、营销及市场需求风险和质量责任风险 4个方面。一是设计建造风险，产品定位难度提升，材料选购等相应环节增加且施工周期长等。二是资金成本风险，管理费、工程开发成本、工程验收成本增加，且投资回收期变长等。三是营销及市场需求风险，对销售人员的装修知识水平要求较高，全装修房屋售价提高导致消费者接受度下降等。四是质量责任风险，全装修质量责任明确，如引起装修纠纷，开发企业承担的风险加大。

对于政府主管部门而言，主要体现在行业标准不完善和缺少相应的激励政策等。一是行业标准不完善，表现在缺少绿色建筑全装修质量验收标准，特别是有关设计、材料、施工、验收等方面的质量控制要求。二是缺少相应的激励政策，开发商开发全装修住房风险提高的状况下，缺失相应的激励政策来提升市场对全装修房的接受度。近年来，各地区全装修房的发展迟缓，很大一部分原因归结于无强制性推进政策，导致房地产开发商应付任务开发全装修房。

2.2 建议措施

（1）完善法律法规，制定绿色建筑全装修质量评价验收标准。编制《河北省促进绿色建筑发展条例实施细则》，细则中应要求政府投资的绿色建筑项目全面推行全装修，一星级及以上绿色建筑必须进行全装修。同时应明确全装修质量主体责任，制定有效的惩处机制等。建立专职的监管机构，加强对分散装修和装饰装修企业资质的管理。制定河北省《绿色建筑室内全装修评价标准》，该评价标准应对全装修建筑的设计、材料与部品、施工及验收等做出详细的规定。同时在河北省全装修行业内探索开展第三方绿色建筑全装修评价验收机构。

（2）推动绿色建筑全装修实现部品化和标准化，实行全装修建筑评价及验收制度。建立河北省绿色建筑全装修产业化基地，引导企业进行全装修部品化和工业化方面的研究与产品开发。结合河北省建筑工业化的快速发展，研究与此相适应的装配化装修施工技术与管理模式。以开展河北省《绿色建材评价标识》工作为契机，同步尝试在河北省试点开展全装修建筑材料（部品）评价制度，颁发全装修材料（部品）绿色建材标识。

（3）建立全装修推进激励机制，加大宣传力度。消费者在购买全装修房屋时，实施房屋费用与装修费用分批付款的政策，以缓解购房成本压力。同时，降低全装修建筑契税税率，增加住房公积金贷款优惠政策，如将住房公积金单笔贷款最高限额 60 万元提高至 80 万元。加大对开发商的扶持力度，如绿色建筑全装修项目可享受价格备案上浮和提前办理《商品房预售许可证》优惠政策。河北省政府宣传部门、主流媒体及房地产开发企业等多方应形成合力，加大全装修建筑宣传力度，帮助购房者建立节能低碳的环保观念和轻装修重装饰的装修理念。

3 结 语

通过对河北省地区绿色建筑全装修网络答卷结果进行分析可知，河北省全面推行绿色建筑全装修虽有阻碍，但是具有一定的可行性。应对推行过程中存在的问题引起重视，并采取相应的解决措施。河北省绿色建筑发展居于全国前列，绿色建筑是一个功能的有机整体，要求建筑应该是一个装修完成的成品建筑，而毛坯房或简装房二次装修会导致较大的资源浪费，与可实现资源节约最大化的绿色建筑不符，所以全装修是实现绿色建筑的重要途径，也是建筑工业化发展的必然趋势。