李昀砷

摘要：自然保护地勘界立标总体技术路线：准备工作、定标点预设和踏勘、定标点测量、工作底图更新和边界线标绘、边界附图和走向说明编制、定标点成果论证、立标、数据库和信息系统建设。

关键词：自然保护地;勘界立标;技术路线

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接，构建统一的自然保护地分类分级管理体制的阶段性建设目标。技术路线对确保按时保质完成勘界立标任务有着重要作用。

1准备工作

1.1制定方案

根据自然保护地已有资料及现场踏勘情况，编写《自然保护地勘测立标技术服务项目实施方案》。

1.2人员培训

在正式开展前，应对参加调查的人员进行培训。

1.3资料准备

收集自然保护地已有的相关成果资料，并进行详细分类和分析，确定各类资料的利用方式和范围。对已有资料的具体隋况进行详细分析。

1.4资源配置

人员、软件、硬件配置。

2组织实施

2.1资料收集与底图制作

需要收集并整理的资料包括：自然保护地申报、批复相关文件、已有界线资料;基础地理信息数据;村级及以上行政界线资料;高分辨率遥感影像;地理国情普查和监测数据;重点区城三维场量模型;国土调查及林地、草地、湿地、海洋等专项调查成果;交通、水利、矿业、农业和渔业生产，以及抗洪防汛防潮等相关规划和数据资料。

根据保护地具体形状、覆盖范围将边界地形图按一定经差、纬差自由分幅，一般情况下同条边界上的图幅经差和纬差值应一致，图幅编号由1……N。

2.2自然保护地调查摸底及报告编制

结合生态红线评估和国土空间规划，摸清自然保护地底数，收集每个自然保护地基础资料，查清自然保护地面积、边界、主要保护对象以及社会经济基本情况，了解自然保护地交叉重叠、自然资源产权、管理体制、机构编制、人员队伍。

2.3定标点预设与踏勘

在边界地形图中，根据自然保护地范围、界线走向和功能分区边界，以能控制边界的基本走向为基本原则，在三维场景中预设边界点位置。

基于定标点预设位置和三维场景模型，充分考虑地形条件、土地权属、通视条件、地质条件、安全性等影响，兼顾自然保护地总面积指标，确定定标点实地位置，采集坐标，并拍摄能够反映实地选定位置的地貌、地质条件、地物分布的照片。

界桩的规格尺寸与文字书写等参照GB/T20399-2006《自然保护区总体规划技术规程》和LY/T1953-2011《自然保护区设施标识规范》执行。

区碑、界碑和界桩的编号，标注于桩体上部，一般为“编号：***xxx号”，***为“边界”或功能区名称，XXX为序列号，使用阿拉伯数字，根据边界和功能区实际要求进行有序编号。不同片区或园区还可按顺序增设A、B等字母加以区分。

2.4定标点测量

定标点的平面坐标，采用卫星定位系统定位测量方式进行测定。

定标点的高程，采用卫星定位系统定位测量大地高，利用省级或国家似大地水准面计算高程异常值，获得正常高。

未设定标点的边界点，在地形图上量取坐标与高程。

2.5定标点登记表填写

①定标点确定之后，当场获取有关数据，并按要求填写定标点登记表。②定标点位置略图以定标点为中心，在高分遥感整景影像上裁切长宽511×511像素大小的遥感影像，用与影像颜色反差较大的颜色表示的十字丝标明定标点位置，十字丝的长宽均为15个像素。③定标点实地照片拍摄彩色近景照片（竖拍）。④备注项填写需特殊说明的情况。⑤填表人和检查人须手工签字。

2.6边界地形图更新和边界线标绘

①边界地形图更新。地形要素变化的地区一般采用判读法直接标绘在地形图上或采用正射影像图进行调绘;地形要素变化多的地区应在实地进行修测。②边界线标绘。将确定了的边界线、定标点位置，准确地标绘在边界地形图上。

2.7边界协议书附图与走向说明编制

①边界协议书附图的编制。当边界协议书附图上无法详尽表示局部地段边界线的位置和走向时，应利用更大比例尺地形图加绘放大图。放大图以岛图形式加绘在边界线两侧的适当位置，放大图宜绘平面图，将界线与相关地物关系表达清楚。②边界点位置和边界走向说明编写。边界点位置说明应描述边界点的名称、位置、与边界线的关系等内容。边界走向说明是对边界线走向和边界点位置的文字描述，是边界协议书的核心内容，与边界附图配合使用，以明确描述边界线实地走向为原则。

2.8成果整理、报告编制

勘界立标的成果包括边界矢量图、边界点坐标表、边界走向说明、边界附图、勘界报告、定标点坐标和立标信息数据库等。

2.9成果论证及确认

自然保护地行政主管部门组织召开自然保护地勘界报告专家论证会，对自然保护地勘界报告进行论证，形成专家论证意见。通过专家论证后，经审图，对自然保护地勘界结果进行公示。公示无异议的，勘界报告报送省级人民政府予以确认和公布。省级人民政府确认后，省级林草主管部门将勘界成果材料报国家林草局入库。

2.10特殊情况处理

自然保护地边界超出省界或省界发生调整的，自然保护地边界不得变更，由相关省级人民政府充分沟通协调，按照统一管理、委托代管、建立分支机构等共管机制予以管理，勘界工作原则上由相关省级人民政府各自组织开展。

2.11立标

立标是将预设的边界点和定标点测绘到工作底图上，通过现场勘测，标定自然保护地范围、界线走向和功能分区边界，预设边界点位置。自然保护地所在地人民政府应当在勘界确认之日起尽快组织完成自然保护地立标工作，予以公告。

2.12数据库及系统建设

对勘界立标成果数据、收集到的基础数据、专题资料等进行汇总、整合和入库，采用集中管理的方式进行设计，參照统一的标准规范，依据统一的数据模型，基于统一的存储框架构建分布存储的数据库。

3结束语

本文主要讲述了自然保护地勘界立标的技术路线，对自然保护地勘界立标工作流程有指导性作用，保障数据成果的完整性。