韩丽茹

内容摘要 为了改善农村的饮水问题，很多地方政府部门都在农村建立更加健全的基础设施，积极发展农村公共事业，为人民群众的生活带来了更多的便利与安全。我国大部分农村地区的饮水在这样的政策下得到完善，加强对农村公共事业的管理是当今政府需要着重考虑的问题。

关键词 农村设施 公共事业 饮水安全 政策措施

1 引言

我国非常重视农村的饮水问题，并采取措施，启动相关工程积极解决饮水安全问题，大力支持保障农村饮水安全的工程设施，加大力度进行农村用水问题的解决。例如，在一些农村中设置方便村民饮水的便民惠民服务站，通过刷饮水卡、扫二维码等形式，村民就能够直接从其中取得需要的饮水资源。随着科技的发展进步，这样的便民惠民服务站逐渐成为自动的形式，节省了人力、物力、财力，还可以提高为村民提供饮水服务的效率，从而提高了农村饮水用水服务工程的办事质量。伴随着这些饮水工程公共设施的创建与服务，广大农村地区的用水情况得到了很大程度的改善。总体情况比较乐观，但是由于每个地区的发展特点有所不同，在自然地理、社会文化、民俗习惯等多个方面都表现出各地不同的特色，农村饮水工程在实施的时候也会因此而遇到不同类型的难题，如何调整措施以使农村饮水工程能够长期地为农村村民服务，如何管理好、发展好农村公共事业是当前政府迫切需要解决的问题。

2 农村公共事业建设发展现状

所谓的“公共事业”，顾名思义，是能够对公众的利益产生影响的事业，是与一个社区范围内全体成员的切身利益息息相关的内容。具有高质量的公共事业，能够帮助相关社会成员提高生活质量。公共事业涵盖的内容十分广泛，水利工作是造福民生的一项重要工作，饮水安全工程建设和管理日益提高了人民的关心和关注，这也是目前不容忽视的安全问题，对居民群众的健康有极其重要的影响和作用[1]。在农村饮水安全公共事业的建设中，有的是通过专门的供水机构，一般是饮水公司及政府机构等来对农村进行统一集中供水;有的则是通过村委会这样的集体来进行水资源的供应;还有的是将饮水公共事业的工程交给机构或个人来进行承包管理。根据农村具体的地势情况、村民需求等条件来采取不同的供水模式，在公共事业的发展中践行因地制宜的原则。农村安全饮水是唯一进入贫困村退出考核指标体系的水利扶贫任务，加强农村饮水安全设施建设，改善农村的基础设施条件，确保所有农村饮水安全达标，是农民群众，尤其是贫困地区的人民实现“两不愁、三保障”的重要支撑[2]。但是，在农村饮水安全公共事业中仍然存在很多管理欠妥的问题，没有使饮水安全这一公共事业发挥出最大的作用，影响着人们的生活质量，也影响着扶贫、安全管理等事业的发展。

3 农村饮水公共事业管理中存在的问题

3.1 缺乏长期有效的管理意识

就目前情况来看，政府在农村中的饮水公共工程大多数非常重视其建设环节，但是一旦发展到后期的管理任务，就会出现良莠不齐的情况，在管理中缺乏科学合理的措施，相关工作人员的长期有效管理意识也不强，没有清楚地认识到农村公共事业保障饮水安全问题的重要性，在饮水安全管理工作中甚至会出现态度懈怠的问题，在一些管理操作不具规范性，这样的饮水安全管理工作得不到质量上的保障，也就无法确保水资源的安全。

3.2 饮水安全知识宣传水平低

在农村饮水安全公共事业中，水资源安全的相关知识宣传工作没有做到位，没有按照要求切实地引导村民对水资源安全知识进行系统性的学习。调查发现，在农村中有部分村民仍然认为看起来干净的水就等同于安全的水，认为只要是看起来干净、闻起来没有异味的水资源都是可以饮用的。但事实并非如此，透明的水中往往可能包含着很多人眼看不到的细菌、重金属等物质，需要显微镜等专业仪器才能看到。如果这些物质没有得到合适的处理就直接被饮用，则会对人们的身体健康造成不良影响。这表明，在农村中这些饮水安全的工作并没有做好宣传，没有纠正人们一些不正确的观点。因此，出于方便、快捷等因素的考虑，人们往往不会使用公共工程中提供的饮水。特别是在农村公共事业中，饮用水资源的价格并没有调动全部的民众参与进来，甚至水价直接由管理人员制定。这让村民和饮水安全公共事业的管理人员之间存在距离，没有真正地参与到公共事业中，会直接影响到水费的收缴工作，造成一些不必要的矛盾。

3.3 饮水资源的安全质量难以得到保障

在农村的饮用水中，由于缺乏后期有效的管理，加上管理人员（即村民）缺乏对饮水安全的重视，水资源容易遭受二次污染。这主要是由于这些水资源会受到农田农药、粪便等的影响，破壞水资源的安全性。特别是这样的水资源保护与检测工程需要较高的成本并缺乏相关安全保障措施，因此饮水安全公共事业出于节省成本的考虑就会减少相关技术与工程的投入，导致饮水资源在安全问题上难以得到充分的保障。

4 农村公共事业建设、保障饮水安全的政策措施

4.1 加强工作人员的培训，提高公共事业管理意识

近些年来，各种饮水安全问题不断发生，给人们的身体健康带来了极大威胁，针对广大农村的饮水问题，国家开始大力推行农村饮水安全工程建设[3]。由于农村的地理情况与社会文化等都具有不同的特点，因此其在管理公共事业、保障饮水安全中也会根据这些采取不同的模式。为了更好地保障饮水安全，加强公共事业的管理，调整“重建设轻管理”这一现状，需要对农村水资源的相关管理人员加强培训，引导其培养更强的管理意识，形成重视长期有效管理公共事业、保障饮水安全的工作理念。

4.2 在农村中加大饮水安全的宣传教育工作

由于很多村民会将看起来干净的自来水当成安全的饮用水，农村就更应该加强此方面的宣传教育工作，改变村民头脑中不科学的“常识”，帮助其形成科学的观念。有些自来水虽然看起来比较清澈干净，但是其中也有可能会包含很多泥沙、重金属等物质。如果人们直接饮用这样的水资源，就会对身体健康造成伤害。因此，政府的公共事业建设不仅需要加强对工作人员的培训和管理，还需要调动广大村民参与到公共事业的工程建设与管理当中来。为了更好地保障民众的用水健康，政府需要加强饮水安全知识的宣传工作，可以通过丰富的形式类型来展开。例如，充分利用农村中的广播，定期进行宣传教育。也可以结合时代发展，利用人们日常使用的电视、手机等多种媒体形式，通过植入公益广告的模式来进行对村民的饮水安全知识教育。

4.3 提高群众在公共事业管理中的参与度

公共事业的服务对象是人民群众，饮水安全也是为了人民群众能够拥有更加健康的生活。因此，在饮水安全的管理中也更加需要人民群众的参与，实现公共事业工程共同管理的形势，在水价的制定等方面的工作上要保障人民群众的知情权和监督权等权利，重视群众的意见，做出科学合理的政策决定。

5 结语

当前农村的生产生活使用水量逐年上升，然而农村居民农作物农药和化肥使用不规范，污水排放量逐年增加，地下水质出现不同程度的污染。水源和水质的污染给农村居民饮水造成了一定的不良影响，而饮水安全工程管理问题也在一定程度上给农村居民生产生活用水和健康生活带来了一定的隐患和威胁。建立“政府主导、部门联动、农民参与”的农村饮水安全保护模式是解决农村饮水不安全的有效途径，应加强政府对农村饮水安全市场的管制，实施农村饮水安全的供给主体多元化战略[4]。

【参考文献】

[1]闫学亚.饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].资源节约与环保，2019（1）：131.

[2]钱艳.浅谈脱贫攻坚饮水安全工作现状及建议[J].农业科技与信息，2018（12）：80-81.

[3]吴禄刚.农村饮水安全工程中饮水安全计划的应用[J].低碳世界，2018（1）：102-103.

[4]刘明胜.基于公共物品理论视角下的农村饮水安全问题研究——以贵州省为例[D].贵阳：贵州师范大学，2017.