蒋亚利

内容摘要 区块链具有分布式数据存储、去信任化、不可篡改性、可追踪访问、全程留痕、公开透明等超强技术特点。基于区块链技术推进构建党风廉政建设，有利于实现全面从严治党，强化党员责任担当，助力内外联合监督，创新党风廉政新风貌、新格局。

关键词 区块链 物联网 党风廉政

1 区块链技术概述

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、时间戳等计算机技术的集成应用模式。区块链具有点对点数据存储、去信任化、不可篡改性、可追踪访问、全程留痕、公开透明等超强技术特点。

当前，世界主要国家都已经部署对区块链的研究。在我国，区块链已经上升为国家战略技术。2016年10月，工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书》。2016年12月，国务院在《“十三五”国家信息化规划》中首次将区块链技术列入国家级信息化规划。

目前，区块链技术日益受到重视并被视为一种潜在的治理工具，已被引入多个应用领域，并取得了良好效果。区块链3.0已经超越了区块链1.0加密货币和区块链2.0智能合约的泛区块链应用，涉及政府公共事务管理、智慧城市建设、健康医疗、物联网等领域。它可以记录每一笔交易，还可以分布式记录很多对人类有价值的事物事件，如出生及死亡证明、学历学位证、结婚离婚证、所有权契据、健康医疗、保险签约理赔、电子商务交易，以及任何其他可以用代码表示的事物。

2 基于区块链技术加大党风廉政建设现状

区块链技术的共识机制可以防止数据被篡改，提高了信息安全保障性，这对加强党的政治建设、廉政建设、纪律建设和制度建设，增强党的纪律观念，验证党员同志和党员干部是否践行廉洁奉公具有重要意义。党的十九大报告指出：“严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。”

2019年10月26日，中国共产党新闻网·人民党建云首次将区块链技术应用于党建工作，推出了《“链”上初心》，以新颖的方式让广大党员干部在区块链系统中践行初心、验证初心、不忘初心。这是区块链技术应用于党的建设的新创举，为推进党风廉政建设和区块链技术的结合奠定了基石，“区块链+党风廉政建設”作为未来区块链应用的一个重要场景指日可待。

3 人事管理中党风廉政建设存在的问题

3.1 党风廉政建设分析

党风廉政建设的主体是党委。党委领导各行政部门，而各行政部门则管理着人事、财务和后勤等部门。纪检委员在党风廉政建设中起着监督指导作用，具体部署党风建设的各项具体工作。加强党风建设尤其是党风廉政建设是促进企事业单位稳定健康发展的动力。党风廉政建设要落实到每一位教职工身上，要充分发挥每一位教师党员的先锋模范作用，把任务责任至每位党员，建立“以党员为核心，党员带动群众”的党风廉政建设[1]。

3.2 人事管理中存在的党风廉政风险

一是因利益交换而腐败。当前就业竞争日益加剧，在招聘工作中，不少有丰富社会资源的毕业生在自身条件符合招聘需求的前提下，凭借各种资源寻求利益交换以获得在竞争中的优势。在招聘过程中拥有招聘决定权的领导可能会在职位升迁、职称评定、科研项目获取、子女就学就职等方面与对方互相照应，从而实现利益交换。在这样的招聘中以公济私，实现权钱交易、权权交易，甚至权色交易，在纪检有效监督较难落实的情况下腐败风险或有可能。

二是人事管理各环节权力泛化。一方面，人事考核评价主观随意性强，人事评价考核指标中可能掺杂有校领导或部门领导的个人看法、个人观点等主观意志，领导权力缺乏约束机制，为腐败滋生提供土壤;另一方面，人事岗位设置不尽合理，岗位设置合理与否关乎每一位职工切身利益，尤其是专业技术岗位聘任。有些机构职称评聘考核细则公开透明度不高，评聘原因不明了，过程不公开，考核成绩最终排序仅仅依靠评委投票决定也使职称评聘处处生异，职工知情权得不到保障，权力监督缺位，滋生廉政风险[2]。

三是人事管理廉政监督不足。干部缺乏廉政风险意识，内部监督不足。人事部门在主管人事业务时由于有些人事干部廉政风险意识不足，对有关干部选拔任用、档案管理、招聘录用、岗位调配、职称评聘、年终评优等环节，廉政风险意识不强，组织不力，执行不严，核实不到位，致使内部监督弱化。在人事管理信息不透明、不公开的情况下，人事部门人员有可能会因为个人关系而徇私舞弊，而上级对人事部门的监督不及时不到位，群众对人事工作的知情权得不到有效保障，使外部监督力量无法形成强大合力，外部纪检的监督作用很难有效发挥。

4 基于区块链技术深入推进党风廉政建设研究

第一，基于区块链技术构建一套不可篡改且可追踪、可验证的数字人事档案库。人事部门主要负责处理及验证各类敏感的个人与财务信息。个人身份、工作经历、背景调查、在校成绩单、工资记录、奖惩记录、荣誉证书与执照等重要数据信息的安全存储一直是人事首要考虑的问题，而且目前的云存储规范使数据易受篡改，以及主黑客攻击的影响[3]。区块链技术能够极大降低未授权设备访问与信息篡改的可能性，甚至将这种可能性彻底清除。同时，依托区块链技术，人事部门可以随时随地访问信息，帮助雇主与招聘人员节约大量时间去验证拟招聘人员信息的真假，极大地增强人事团队的执行效率，同时也能为聘用人员节约以往浪费在填写无数基本信息上的大量时间。

第二，区块链技术可用于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使党组织数据库信息透明化、开放化，并通过时间戳、密码学而可验证和可追溯，使党员同志不想腐、不敢腐、不能腐，从而加大力度推进构建“零容忍态度惩治腐败”体制机制的进程。基于区块链技术，在人事管理中实现机构人员血亲关系提前预警，各项评、聘、罚全程记录，实时监控，评优评先数据统计分析共享。

第三，区块链技术的信任机制有利于不断完善内部监督体系，增强党自我净化、自我革新能力，强化党的自我监督和群众监督，不断强化管党治党主体责任和监督责任，加强对党内领导机关和党员领导干部尤其是主要领导干部的监督。对诸如人才招聘、岗位晋升、职称评聘、人事工资核算等各环节的责、权进行刚性、清晰的界定，实现对人事工作全程监督，实现记录与追责可追踪管理，为内、外部纪检监察安上“千里眼”。同时，通过智能化处理，对人事工作的各环节、步骤实时监控。

第四，区块链技术的分布式账本、可追溯性、不可篡改性及加密安全性特性可以作为防范风险、制约权力和预防腐败的制度性工具，助力外部审计监督，特别是金融审计监督，完善社会信用体系，促进党风廉政建设。区块链技术的分布式数据公开透明、可追溯特性，有利于建立企事业单位、工商管理部门、税务部门、金融机构、公安政府部门之间的信任和共识。在确保数据保密性的同时，将区块链技术与智能化合约、物联网等新技术相结合，积极探索区块链数据实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用的共享模式保数据安全可靠的同时，为跨界跨区跨部门数据交换和信息共享提供了可能。促进政府数据跨界共享的政务区块链基础网络平台应该包括：区块链工商税务登记服务平台、不动产区块链信息共享平台、区块链电子证照共享平台、区块链招投标等。

总之，基于区块链技术推进构建党风廉政建设，有利于实现全面从严治党，强化党员责任担当，助力内外联合监督，创新党风廉政新风新格局。

【参考文献】

[1]钱艳艳.党风廉政建设视角下高校人事工作存在的问题及对策[J].区域治理，2020（1）：223-225.

[2]钱艳艳.新形势下加强和改进高校党风廉政建设的几点思考[J].各界，2020（5）：130-131.

[3]李江峰，李焕勤.廉政信息化视域下高校人事管理风险防治[J].法治与社会，2019（5）：160-161.