寸代尔

党的十八大以来，习近平总书记从中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。在芒市打造“宜居宜业生态田园城市”的进程中，如何践行新发展理念？实现什么样的发展？笔者带着这些问题进行芒市空气污染调研。

一、芒市空气质量现状

国家环境监测总站设在芒市的两个空气监测国控点的监测数据，2018年-2019年芒市空气质量从全省州府所在地倒数第一逆袭顺数第一。笔者采取2018年底数据做调研模型，就行分析比对，总结经验，提出几点建议。2018年1月至11月芒市空气质量优良率93.3%，发生污染天数22天，全省州府所在地排名倒数第一。其中：轻度污染21天、中度污染1天。发生轻度污染和中度污染的22天，分别为2月1天、3月9天、4月11天、5月1天。监测数据表明，发生污染天数的主要污染物为PM2.5和PM10，特别是2月至4月3个月，PM2.5月均值分别为52、63、68微克/立方米;PM10月均值分别为90、98、94微克/立方米。

二、芒市空气质量提升综合治理工作举措

高度重视，突出重点，认真自查，紧盯空气质量下降突出问题的治理。2018年上半年由于管控不严，防治措施不力，工作不到位，加之不利气象条件等主观和客观因素的影响，芒市1至6月份的空气污染天数就已经超出省下达芒市年度空气优良率97.5%的天数，导致环境保护工作处于一个很被动的局面。综合治理，多管齐下，精准施策、对症下药治理大气污染问题。影响空气质量监测数据的因素较为复杂，市委市政府在认真自查、分析上半年空气质量下降的原因基础上，从治标、治本等方面加大了治理措施。

（一）加强建筑施工扬尘污染防治

组织召开全市建筑工程扬尘污染防治攻坚战推进会议，出台《芒市建设工程施工扬尘污染防治管理办法》，严格执行施工扬尘“六个百分百”管理标准，把城区51个房屋建筑和市政工程施工场地作为治理重点，完成了两轮检查督查，要求施工企业根据施工现场大小配备雾炮机（建筑面积1万平方米以下的工地配备1-2台雾炮机;1-3万平方米的工地配备3-5台雾炮机;3万平方米以上工地配备5台以上雾炮机），下发建设工程停工整改通知书39份，并在公众媒体进行曝光。

（二）加大力度治理道路扬尘

一是加强城市渣土运输车管理，入网登记234辆，设卡检查城市渣土运输车938车次，立案处罚35起。二是加大城市道路清扫保洁、洒水、雾炮降尘频次。将道路洒水（冲洗）作业班次从一班制调整为两班制，并增加作业人员和洒水车辆（每班安排洒水车4辆），白班进行洒水降尘，晚班进行人机配合冲洗，确保道路洒水（冲洗）时间每天19个小时以上，每天洒水（冲洗）8次。将道路机械清扫班次從一班制调整为两班制，并增加作业人员和清扫车辆（每班安排清扫车5辆），确保道路机械清扫时间每天19个小时以上（沿路线循环清扫），机械清扫率达到60%。三是切实做好在建公路、铁路项目扬尘污染防治工作，加强对在建铁路、高等级公路扬尘防控工作的督查，对扬尘污染防治措施落实不到位的市铁建办主要负责人、中铁三局大瑞铁路芒市项目部负责人进行约谈。

（三）大力推进秸秆禁烧及综合利用工作

由市政府印发禁止焚烧秸秆的通告，组成4个联合执法工作组，每天进行巡查，对大小春秸秆、杂草、垃圾、废弃物的露天禁烧进行宣传、教育、处罚。今年以来，立案查处秸秆焚烧违法行为24起，现场教育纠正592起。

（四）加大城区高污染燃料整治力度

按照省环保厅要求，完成高污染燃料禁燃区的划定工作。2018年6月底前，芒市印发了《芒市高污染燃料禁燃区划定方案》，目前正在组织开展高污染燃料型煤加工企业清查整治，禁止禁燃区内销售和使用高污染燃料。芒市建成区范围内的7台每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉已全部淘汰。

（五）加快黄标车淘汰工作任务

按照省、州人民政府的要求，2018年底前芒市必须淘汰黄标车2583辆（其中运营黄标车159辆），占全州的40.7%。在任务重、时间紧的情况下，芒市于11月28日全部完成淘汰任务。

（六）加大城市饮食业油烟污染整治力度

成立工作组对芒市建成区内所有餐饮服务单位进行地毯式排查，全市已安装完成饮食业油烟净化装置1081家，查处夜间烧烤占道经营等违法行为2512起，处罚1723起，罚款13.64万元。

三、芒市空气质量提升综合治理下一步工作重点和建议

（1）强化责任追究，坚决压实责任。重点围绕中央和省环境保护督察反馈意见整改责任落实情况、省委省政府下达大气和水污染防治工作责任落实情况、贯彻《芒市环境保护工作责任（试行）》情况。建立督查协调机制，建议由市纪委牵头定期不定期进行督查通报。对工作责任落实不力或慢作为、懒作为、乱作为等行为提出问责、追责建议，依法依规追究党政领导干部生态环境损害责任。坚决处理好发展与环境保护的关系，对不能落实环境保护的企业和经营者坚决表明市委政府的态度，对不能按时完成2018年重点减排任务的越盛硅业、越盛硅业弄相分公司将予以停产整改。

（2）杜绝建筑施工扬尘。杜绝施工扬尘。一是要加强现场巡查，不能单纯的以施工规模为标准判断是否需要做扬尘处理;二是相关部门要出台要求，督促建筑工地加快工期，尽早完成建设，缩短污染时间。

（3）秸秆禁烧。秸秆焚烧一直是芒市空气污染的重要原因，秸秆禁烧能够有效的减少空气PM2.5值。秸秆一直是难以处理的关键问题，建议一方面引进相关企业对秸秆进行回收利用;另一反面，针对，秸秆回收成本较高的偏远山区乡镇，建议提高例如糖厂的榨糖工艺，做到甘蔗带叶榨糖，减少秸秆留地;再次，要加强群众秸秆过腹还田的环保意识，从根源上切断秸秆焚烧的问题。

（4）严格黄标车和高排放车辆控制。汽车尾气排的管控主要建议严格执行国家关于汽车尾气排放标准的相关政策，严格打击黄标车、三轮车等排放超标的车辆上路，尤其是乡镇地区。

（5）餐饮业油烟处理。建议把把饮食业油烟净化装置安装作为餐饮类从业执照的发放的标准之一，同时加强对餐饮类商家的突击检查。

（6）加强工业污染整治。建议严格按照相关法律法规整顿、关停违规排放的工厂，同时严格审批引进的工业产业排放情况。