张毕武

摘要：广德市现辖9个乡镇，2019年批准为县级市，区域总面积2165 平方千米，其中林业用地面积1296平方千米，占国土总面积的59.86%，属于典型的皖南山区县。近年来，该市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态保护，推进绿色发展。截至目前，该市森林覆盖率达 58.79%，林木绿化率61.75%，活立木蓄积量245.6万立方米。

关键词：做好;广德市;森林防火;工作

森林防火工作是一项系统性工程，涉及面广、任务艰巨、工作复杂，建立强有力的森林防火机构是非常必要的。该市虽已建立了市级森林防火指挥和办事机构，但从实际调研来看，县、乡、村三级森林防火机构比较薄弱。做好森林防火工作，对保护森林资源安全、维护生态平衡、保障社会稳定具有重要意义。

一、森林防火形势

近几年，该市随着集体林权制度改革，国家重点林业工程的实施，森林资源丰富，森林防火形势严峻。近三年，共发生森林火警60余起，已全部立案查处。具体表现：一是林下可燃物越来越多，林农上山砍柴减少，林业产业的附加值不高，特别是林下枯死毛竹大幅增加，极易引发树冠火;二是天然林禁伐等保护工程的实施，森林资源丰富，可燃物增多，也易引发森林火灾;三是节假日森林旅游、踏青、祭祀等人员增多，也易造成森林火灾的发生;四是林业基础设施建设滞后，社会投入不足，特别是林区道路建设严重不足，生产道路不畅，影响森林火灾的扑救。

二、森林防火现状

1、队伍建设

现有市、乡镇、村、国有林场、森林公园及部分重点企事业单位各级专业、半专业森林消防队伍45支，队员700人;可划分为：

（1）市级队伍（1支）

市专业森林消防队1支100人，由市公安局特警大队、市消防救援大队、市新杭综合应急救援队组成;

（2）乡镇队伍（9支）

9个乡镇半专业森林消防队9支225人;

（3）重点林业企事业队伍（5支）

市五龙山国有林场1支15人;横山国家森林公园1支15人;安徽润华生态林业有限公司1支15人;安徽振扬生态林业有限公园1支15人;太极洞管委会1支15人。

（4）重点林业村队伍建设（30支）

桃州镇3支30人、新杭镇5支50人、邱村镇3支30人、誓节镇3支30人、柏垫镇4支40人、杨滩镇3支30人、四合乡1支10人、卢村乡6支60人、东亭乡2支20 人，合计300人。

2、经费投入

森林防火工作经费按照年度预算包括：人员经费、办公经费、预防经费、扑救经费、基础设施建设经费、森林消防器材购置经费及其他专项经费。

目前，市、乡、村经费投入不足。

3、基础设施

由于资金投入有限，目前该市的森林火灾扑救仍以传统风力灭火机、二号工具等为主，扑救机具较为落后，无现代化装备。各乡镇生物防火林带、隔离带、消防水池等建设不足，无法满足森林火灾扑救工作的要求。

4、责任体系

进入森林防火期前，市政府与乡镇、乡镇与各村均签订森林防火责任书。市政府在进入森林防火期前，对全年森林防火工作进行全面安排部署。但部分乡镇防火工作力度不大、重视不够，属地和行业管理责任未落实到基层。

三、下步工作建议安排

（一）加强队伍建设

1、深入推进专业森林消防队标准化建设。

市政府依托新杭镇、邱村镇、柏垫镇及市五龙山国有林场已有的队伍，采取社会购买服务的方式组建专业森林消防队，大力推进森林消防队标准化建设，实现“市建队、队达标”目标，专业队纳入市政府财政预算内管理，由市防火办统一指挥。

2、继续加大森林防火半专业队伍建设。

各乡镇和自然保护区、风景名胜区等，组织本单位或民兵建立半专业森林防火队，人员一般不少于25人。不具备单独建立半专业队条件的，应当与邻近建有半专业森林防火队的单位签订救援协议，或者联合建立半专业森林防火队。市防火办要加强业务指导，强化考核，保持队伍实战能力。半专业队负责本辖区内森林火灾扑救，平时开展或协助开展森林火险隐患排查。

3、加强村级森林扑火队伍建设。

以部分重点村为单位，建立由村干部牵头，党员带头，村民自愿参与的村级森林扑火队，人员一般不少于10人，具体承担本村森林火灾的预防和扑救任务，各级财政给予倾斜。

4、完善扑火队伍保险购买机制

要给予群众义务扑救队伍适当的经费补贴，为所有森林火灾专业扑救队员办理人身意外伤害保险。鼓励重点林区乡镇、村和企事业单位为所属的队伍队员办理人身意外伤害保险。

（二）、完善责任体系

严格落实各级人民政府行政首长负责制的工作方针，进入森林防火期前，召开工作会议，安排部署森林防火工作，层层压实防火责任。完善责任体系，严格落实属地和行业管理职责，尤其要明确乡镇、村及部分职能部门的森林防火职责。

（三）、定期组织培训

一是继续加强专业森林消防队伍建设，加强理论学习，提高业务素质。二是适时组织森林防火演练，全面提高队员整体战斗力，确保一旦出现火情快速反应、迅速出击，实现“打早、打小、打了”。三是继续加强对乡镇、村半专业森林消防队伍的业务指导。

（四）、完善考核机制

根据机构改革相关部门职能调整，修订完善森林防火考核办法，围绕责任落实、经费保障、队伍建设、机制建设、应急处置等方面细化指标、量化考核、合理赋分，出台完善科学有效的森林防火考核办法。

（五）、加强基础设施建设

1、加大投入确保森林消防器材保障到位

各乡镇结合工作實际加大投入，实行专款专用，抽调精干力量定期维护消防设施，重视加强对消防车辆的维护保养，做好扑火器具、扑救物资更新，一旦遇到火情，迅速出击，将火损降到最低，坚决杜绝因森林消防器材不足而导致的森林火灾事故。

2、全面完善森林防火警示标志或设施

针对该市部分森林防火警示设施老化的实际，结合市森林防火工作重点，完善警示设施建设是十分必要的。市防火办及各乡镇在进入森林防火期前，及时更新老化的宣传标语与防火标志，积极向林区周边林农广泛宣传做好森林防火工作的意义，让森林防火意识真正根植于心。

3、扎实推进林火阻隔网络建设。

对全市的生物防火林带进行科学规划，努力提高防控重大森林火灾的能力。生物防火林带建设资金纳入地方财政预算，对居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，森林公园、国有林场周边及农田、道路等林缘地带营造防火林带、开设防火线并建立消防水池。新造林按标准建设防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设与各项防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

4、加强气象预警预报，做好森林防火预防

积极加强与市气象部门的联系，预测森林防火期天气形势，在林区建立气象监测站、点，切实做好森林火灾的预测预报工作。

参考文献：

[1]李刚.加强森林防火安全的策略探讨[j].今日消防，2020-06-28

[2]董莺.探究森林防火工作中的不足和改善措施[j].农家参谋，2020-06-20