摘要：“改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。没有改革开放就没有当代中国的发展进步。”“改革只有進行时，没有完成时。”淄博市作为省内老牌工业城市，工业是经济发展的支柱型产业，即工业强，则淄博强，工业后劲不足，则淄博整体实力下滑。自2018年山东省作为新旧动能转换试点省份起，淄博一直走在改革的前列，顺应改革浪潮，明确发展导向，先后提出了实施高质量的“六大赋能行动”和“十二大攻坚行动”，改造传统产业，赋能新兴产业，奋力开创淄博转型发展新局面。

关键词：淄博市;构建产业;赋能蓝图;重要意义

一、坚定打响产业领域改革攻坚战，展现淄博担当

要深入贯彻落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”【1】的重要指示，坚持新发展理念，坚定打响产业领域改革攻坚战，结合世情、国情调整优化产业布局。作为传统老牌工业城市，淄博市拥有丰富能源资源和大而全的工业体系，重工业是全市经济发展的支柱产业。就当前的产业结构而言，传统产业占工业比重达70%，其中重化工业占传统产业比重也占到70%。然而，随着经济体量不断增大，我们引以为傲的规模优势的边际效用不断递减，曾经走在前列的那些传统动能，已经无法扛起引领新一轮发展的大旗，传统动能带动作用减弱，新动能结构仍待完善，成为制约淄博市经济发展的瓶颈。

所以，全市上下需达成共识，要有壮士断腕的勇气，聚焦产业结构性调整的攻坚战，加大改革力度，点燃改革激情，积极破解制约新旧动能转换体制机制的桎梏，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市注入强劲动力。

二、推动新旧动能优化升级齐头并进，彰显淄博特色

习近平总书记强调，要坚定不移地推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，既要因地制宜地实现传统产业体制增效，发挥龙头企业的示范带头作用，又要发展壮大新兴产业，主导绿色产业发展。今年4月，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”要求，围绕“六大赋能行动”和“十二大攻坚行动”，正式印发《中共淄博市委、淄博市人民政府关于全市重点改革攻坚的实施意见》，围绕15项重点改革事项的具体思路和实施方案做了解释说明，真正把方案落到实处，展示了大家改革攻坚的决心和信心。

《实施意见》指出虽然淄博市在全省新旧动能转换工程中走在前列，但经济提质增效的过程仍很艰难。为此，需结合淄博资源禀赋，聚焦重点领域，如在文化创意产业中，重点建设齐故城、稷下学宫、淄博国家级广告创意园等，切切实实彰显地域文化和特色。倒逼传统产业摈弃高污染、高能耗、高投入、低产出的旧模式，把重点放在提层次、强实力上，逐步明确实现产业结构转型升级的发展方向和发展要求，加速实现传统产业技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”。

前瞻布局新兴产业需立足产业基础，通过引进新技术、新业态、新模式，迅速形成规模，集中突破新材料、智能装备、新医药、电子信息四强产业，加速形成10个左右新兴产业集群。发挥市场在资源配置中的决定作用，激发企业活力，大力扶持工业企业50强和创新型高成长企业50强，加快推动现代服务业的跨越式发展，抢占风口，占领先机，发挥龙头企业的示范引领作用，形成“淄博特色”，打造“淄博模式”。加快推动“三去一降一补”，化解钢铁、焦化、建材、煤电、化工等传统支柱行业的过剩产能。

三、实现产业沿链聚合，打造淄博经济新支柱

习总书记多次强调，“世界经济加速向以网络信息技术产业为主要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。”当今时代是互联网大数据时代，人们生产生活的数字化程度越来越高，开发应用好大数据势必成为信息时代优化传统产业、培育新兴产业的重要助推力，真正实现数字赋能，产业沿链聚合，畅通经济循环，促成产业升级。

以临淄经济开发区山东爱特云翔信息技术有限公司为例，这个规划中的产业园目前已为数千家企业提供了弹性云计算和云存储服务，把虚拟世界和物理世界联系到一起，以信息化培育新动能，以新动能催动新发展。此外还耗资数亿建设了连接淄博、北京、宁夏等地的直接光纤，通过多节点公有云的，未来不断引入集云计算、人工智能、集聚企业终端、扶植5G视频技术型企业等新兴产业，可以加速北方大数据中心集群的建成使用，到时天津、河北、山西的区域经济均可辐射到。为促进产业转型，加强沿链聚合，汇聚起数字力量。

四、优化营商环境，锤炼淄博作风

改革需号准时代的脉搏，等不得、慢不得，优化营商环境，就要弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神。全球疫情下，优化营商环境对纾困振兴，稳定经济基本盘尤其重要。习近平总书记说，“营商环境只有更好，没有最好。”“中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。”

营造稳定公平透明的营商环境是一项系统工程，不可一蹴而就，需要各部门配合协调工作。政府应立足“放权、精简、集成、共享”，由“政府思维”向“企业思维”转变，构建服务型政府，让市场在资源配置中发挥决定作用，激发企业活力。把尽可能多的主动权下放给企业，精简不必要的办事流程和证明材料，实现多部门并联审批，让企业“最多跑一次”，依法将各类信息通过政府公共平台公开透明地向社会公众的开放。明确工作细节，责任落实到人，强化常态化监督考核机制，加快建立优化营商环境监测统计指标体系，将考核结果纳入领导干部选拔任用的重要依据，同时，主动融入山东自贸实验区的大环境，不断提高招商引资的专业性、灵活性和多样性，整合资源要素，从统筹信息、信息共享、政策完善等多方面提供支持，切实改善营商环境，确保大项目、好项目能及时落地，同时指导各县区结合自身特色至少创建一个产业园区，全方位满足对口企业的需求。如今年4月底，临淄经济开发区初步投入使用的“新兴产业客厅”，是一个集商务洽谈、项目路演、招商服务等一体化产业平台，极大地推动了当地产业结构升级转型的步伐。

2020年是全面建成小康社会的验收之年，也是淄博实现新旧动能转换的关键之年，去年年底爆发的疫情使原本就压力很大的老工业城市转型更加不易，通过“六大赋能”中的产业赋能，继续发挥老动能基础作用的同时，培育开发新动能，举全市之力，形成新的支柱产业，必将大大加速淄博产业结构优化升级的步伐。

参考文献：

[1] 王东峰.坚决做到两个维护切实当好首都政治“护城河”[J].党建研究.2019（2）：13-15

[2] 刘九如.春潮涌动2017我国信息化发展重点评述[J].中国信息化.2017（2）：3-4

作者简介：

王欣（1992—），女，淄博职业学院教师，硕士，研究方向：马克思主义中国化研究。