曾溢梅

摘要：面对新冠肺炎疫情，我国政府反应迅速，民众上下一心，使得疫情得到了有效控制，截至2020年2月底，工厂复工复产率超过了70%，我国的经济开始慢慢复苏。当然，这次突发的疫情，对我国对外贸易也是有一定深远的影响。疫情之后，中国对外贸易的恢复和发展也存在着许多机遇与挑战。

关键词： 疫情;中国;国际贸易;影响

一、疫情对我国外贸造成的困难

第一季度进出口增速回落和这次疫情的突然性、这次疫情防控所采取的措施，再加上春节的叠加因素都有着密不可分的联系。首先要了解春节的叠加因素是什么。它是从过去这些年来，我们的外贸出口多年都会出现一个季节性的价格回落，也就是说在春节期间，我们的外贸是低于全年平均的，通常是表现为全年的最低点。

那么现在我们外贸企业面临的主要困难大概有以下六点：第一企业所需的原材料劳动力这些生产要素的流动受阻。第二是疫情导致出口的交付能力下降，就是我们没有东西交，这样的情况就是导致有些订单的执行下降。第三就是影响海外客户的需求，换个说法就是这次疫情可能会使海外的客户对我们某些产品需求可能会产生新的认识或要求，甚至是恐惧，这样的话，就会出现订单不稳定，取消订单等等这样的问题。第四就是恢复出口的供货能力还面临资金的困难，因为这段时间不能生产，导致企业没有持续的业务作为支持，就变成了只有支出而没有收入。第五就是出口的渠道因为某种原因可能受到阻碍，它会使原来的一些出口渠道通过这个疫情，导致我们的供货商和买方选择替代，我们的企业在面临恢复市场份额和占有率的时候，就会出现一些困难。第六就是贸易伙伴国对疫情的防控所采取的入境管理措施。这些都是我国企业面临的主要困滩，当然不同的企业还有他们自己所面临的一些不同的问题。

二、针对此次疫情影响采取的措施

（一）扩大内销选择性征税试点 降低企业内销成本。

1.降低企业内销成本

加工贸易保税料件或制成品进入国内市场销售时，按规定征收进口环节税，但暂免征收缓税利息至年底。

2.扩大内销选择性征税试点

将加工贸易企业内销选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区，降低实际税赋。

3.优化加工贸易结构

加快修订鼓励外商投资产业目录，促进制造业高质量发展，提升中西部和东北地区承接产业转移的能力。

4.扩大商品准入范围

将部分符合产业发展政策、已不属于 " 两高一资 " 的产品，从加工贸易禁止类目录中剔除。

（二）鼓励企业完善海外仓配套服务，将会给予一定支持

1.推动传统企业触网上线

跨境电商通过智能推送、信息宣传等多种技术手段和商业模式，高效对接供需，快速培育自主品牌，带动优质产品出口，赋能传统外贸和生产企业。下一步，我们还要继续指导综试区建设跨境电商线下园区，实现产业集聚、主体集群、功能集成。

2.充分发挥国际性平台的作用

目前境外的平台占据跨境电商主流市场，这部分国际平台知名度大、覆盖面广、市场占有率高，是我们企业出口的主要渠道。下一步，我们将继续支持各类外贸企业和生产企业与国际性的电商平台合作，实现共同的发展。

3.支持跨境电商平台走出去

近年来，国内的电商平台开始通过投资并购、自建平台等方式拓展海外市场，已经在俄罗斯、东南亚、中东、非洲等新兴市场享有一定的知名度。下一步，我们将指导综试区完善公共服务，培育和发展自主跨境电商平台。

4.高质量推进海外仓建设

海外仓作为跨境电商重要的境外节点，是电商企业在境外实现本土化运作、配送、服务和市场拓展的重要依托。我们将鼓励企业完善海外仓配套服务，同时也将会给予一定支持。

5.完善跨境电商产业链和生态圈。

跨境电商是全球化发展到一定阶段、互联网技术趋于成熟、国际贸易营商环境大幅改善、物流等配套服务完善高效的基础上形成的新业态。下一步，我们将继续指导综试区汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融风控等各类企业，发展物流、支付、快递等服务行业，带动本地周边和产业链上下游企业触网上线，为跨境电商发展营造良好的环境。

（三）启动鼓励外商投资产业目录修订工作

当前，国际疫情严重冲击世界经济，不稳定、不确定因素显著增多，加工贸易受疫情的影响更为快速直接，面临需求端和供给端 " 双向挤压 "。一方面，出口订单在减少。目前，我贸易伙伴几乎全部发生疫情，国际市场需求明显萎缩，主要经济体的生产大面积停摆，企业在手出口订单被延期或者被取消，新增订单同比下降。另一方面，全球供应链受阻，进口原材料、零配件存在困难。我加工贸易进口以中间品为主，占加工贸易进口额的 80% 以上，主要来自亚洲周边国家。受疫情大流行的影响，相关国家零配件的供应能力明显下降，影响到我国加工贸易增值再出口。

1.暂停征收内销缓税利息，暂免征收至年底

加工贸易企业将保税进口料件或制成品内销时，除按规定缴纳进口环节税收外，还需要缴纳缓税利息，暂免今年 4 月至年底的加工贸易内销缓税利息，可以降低企业的内销成本，缓解企业的资金压力。

2.扩大内销选择性征税试点，范围扩大至所有的综合保税区

海关特殊监管区域内，加工贸易企业申请内销时，需按规定缴纳进口环节的增值税、消费税。进口关税可以选择按其进口料件或制成品来缴纳。利用该项政策，企业可以自主合理地降低税赋。目前，这项政策已经在全国 40 个海关特殊监管区域内实施，其中 24 个是综合保税区，试点扩大至全国 113 个综合保税区，更多的企业将从中受益。

3.优化加工贸易结构，加快修订鼓励外商投资产业目录

外资企业是加工贸易的重要主体。目前，国家发展改革委和商务部已经启动目录修订工作，其中全国鼓励外商投资产业目录重点增加促进制造业高质量发展的相关条目，优化加工贸易的产业结构;中西部地区外商投资优势产业目录更加侧重提升中西部和东北地区承接产业转移的能力，优化加工贸易的区域结构。

4.调减禁止类商品目录，将已不属于“两高一资”的产品从目录中剔除

现行禁止类商品目录主要包含石化、皮革、钢铁、有色金属、木浆等生产过程能耗、污染和监管风险较高的产品，共计 1862 个 10 位海关商品编码。我们将在符合环保监管要求的前提下，缩小加工贸易禁止类商品种类，支持企业开展加工贸易。

结论：

值得注意的是，和国际贸易、资本流动不同，跨国投资虽然也会受到短期因素的影响，但其更加关注投资目的地的市场环境和长期发展前景。“今年是中国外商投资法实施的第一年，中国也在加快推动对外开放，进一步改善营商环境和缩减外商投资准入负面清单。”

目前受到疫情影响较严重的国家大多是在国际贸易中占重要地位的国家，而它们基本拥有较强的应对公共卫生安全事件的能力。2020年2月11日，WHO在新型冠状病毒新闻发布會上指出，中国有效地应对了疫情，为世界创造了防疫的极佳窗口期，只要世界各国采取有力措施，并采取与风险相称的安全防控措施，阻断病毒快速传播的可能性很大。因此可以认为，在当前疫情影响较为严重的国家基本上有能力在防疫窗口期内采取行动。只要行动及时有效，新冠肺炎疫情在全球大规模扩散的可能性就会相对降低，其在世界其他国家和地区造成的实质性影响也相对较小。

参考文献：

[1] 夏一凡。国际经济贸易发展趋势与我国对外贸易战略选择[J].中国商论，2019，（16）：88～89.

[2] 赵鑫全。中国对外贸易市场结构发展、演变和未来前景[J].价格月刊，2017，（5）：63～66.