孔敏

摘要：近些年来，党中央及国务院针对农村公共文化建设工作提出了明确要求。要求各级政府部门应该加强对农村公共文化建设工作的重视程度，最好可以严格按照新时期文化惠民政策要求，加速推进农村公益性电影放映工程的部署规划工作。目的在于全方位推动文化大发展以及大繁荣的同时，满足人民群众日益增长的精神文化需求。针对于此，为进一步推动农村公共文化建设工作发展进程，本文主要针对农村公益电影放映工程转型升级策略问题进行研究与分析，以供参考。

关键词：农村;公益电影;放映工程;转型升级;策略

目前，为深入推进农村电影公益性放映工程，国家相继出台了一系列扶持政策。其中，国家政府部门针对资金支持工作加强了力度，为农村电影公益性放映提供了专项资金补贴。所谓的专项资金补贴，主要是指国家财政为确保农民群众可以顺利观看公益电影所提供的一种补贴方式。自农村电影公益放映场次补贴制度落实以来，农村电影放映工作逐渐趋向于公益性放映发展，促使我国农村电影事业走入了全新的发展道路当中。然而，结合实际情况来看，因受到我国部分农村地区电影服务水平较差以及市场发育水平程度不高的影响，导致我国农村电影放映体制机制仍旧存在亟待解决的问题。再加上部分农村放映高质量影片为数不多，难以真正满足农民群众的精神文化需求。即便是近些年农村电影公益性放映工程践行力度明显加强，并且积累了较多经验，由于该项工作涉及到的政策性导向问题明显、覆盖面广等特点，导致在具体实施方面存在一定难度。针对于此，建议各级政府部门以及农村基层干部群体应该肩负起自身的主体责任，加强农村电影公益放映工程的转型升级发展，从根本上满足农民群众的精神文化需求。

一、 深刻提高认知、统一加强领导，切实维护农民群众文化权益

农村电影公益性放映项目不仅关乎农村群众切身利益，同时还关乎党的惠民政策落实效益。可以说，农村电影放映工作基本上可以视为集成民心工程以及惠民工程于一体的工作内容。针对于此，政府相关部门以及农村基层干部人员应该切实加强领导水平，能够针对农村电影放射工作现状制定周密的方案措施。并根据配套政策要求落实扶持资金，确保各项工作内容得以稳定推进。其中，对于县级电影放映服务机构而言，应该加强业务指导水平，重点针对丰富片源与设备配置检修问题进行统筹规划与合理落实[1]。

与此同时，乡镇文化站应该肩负起自身的主体责任，坚持按照协调发展工作原则，督促放映人员落实好相应工作内容。除此之外，相关工作人员应该针对农村电影放映工程补贴专项资金管理机制问题进行合理构建。通过不断提高对该项工作的意识程度，确保各项工作内容得以准确贯彻与落实。也就是说，唯有按照协调配合以及规划的原则要求，才能够真正把党中央的惠民政策落实到实处，促使农村电影公益性放映工程得以实现长效开展目标。

二、 贯彻落实资金、集中加强监管、体现惠民政策要求

对于农村电影公益性放映补助资金的使用问题，建议相关负责人员应该严格按照国家有关法律法规以及财务制度要求，实现专款专用目标。并在此基础上，针对资金拨付问题进行合理贯彻与落实。必须将资金拨付到与公益性电影放映任务相关的单位组织，以确保各项工作得以及时开展。需要注意的是，对于相关资金的应用问题不得截留以及挪用。为防止这一问题发生，建议，财政单位以及广电等部门应该加强对放映单位的监督检查力度[2]。

同时，对于电影放映补贴资金的用途以及补贴标准应该进行明确设立。其中，对于农村公益性电影放映公示制度以及场次回执单制度问题，应该按照统筹规划与合理部署原则进行准确贯彻与落实。最好可以按照跟踪问效以及监督检查管理标准，确保各项资金得以合理配置与应用。必要时，也可以利用GPS以及GPRS等新兴技术手段，加强对农村电影放映情况的全过程管理。除此之外，可适当利用中影新农村广告运营平台，加强对监管场次问题的集中管理。

三、 深化放映队伍工作核心力量，全方位提高农村公益电影放映水平

对于农村电影公益性放映工作而言，必须切实加强对放映情况的监管以及考核，才能够从根本上提高农村公益电影放映水平。管理过程中，相关领导人员应该不断深化放应对工作核心力量，重点加强对放映人员岗前培训工作的重视程度。一方面，管理人员应该针对放映人员的整体素质表现情况进行明确把握，确保在培训管理中每一位放映人员都可以形成爱岗敬业的品德精神。另一方面，县级电影放映服务机构应该针对放映片区问题进行合理规划。最好可以与各放映队签订相关的目标责任书，落实各方的主体责任，并逐月对任务完成情况进行验收与考核。

除此之外，工作人员应该加强对日常放映工作的监督管理水平，通过健全与完善各项管理制度，确保各项工作职责得以顺利贯彻与落实。正式放映之前，工作人员应该公示张贴海报并发布相关信息。与此同时，针对放映登记工作进行准确贯彻与落实，必须有观众代表签字、并加盖村委会公章。需要注意的是，对于补助资金的支出范围以及标准内容，必须按照国家政策要求进行合理划分，不得出现挤占、挪用等不良现象。必要时也可以针对乡镇以及乡镇文化站等的电影服务中心进行严格考核，按照奖优罚劣的原则要求，促使各项目标任务得以顺利实现[3]。

总而言之，大力发展农村电影事业建设工作并不是一朝一夕就可以完成的工作任務，而是需要国家政策支持以及地方各级党政组织的高度重视，才能够得以顺利贯彻与落实。结合当前发展情况来看，农村电影公益性放映工作已经得到全面开展。并且通过严格按照惠民工程政策要求，在实施方面已经得到切实深入。但是需要注意的是，若想把农村电影市场发展做大做强以及切实满足广大农村群众的文化权益，政府相关部门以及各级领导人员应该深化个人的主体责任，坚持按照党中央及国务院部署规划要求，努力推进农村电影公益性放映进程，真正达成预期的建设目标。

参考文献：

[1]本刊记者. 秀丽雁栖湖 共商小康事——奔小康2017年电影公益放映工作研讨会[J]. 中国电影市场，2017（07）：6.

[2]张小丽. 对我国农村电影市场发展分析与策略研究[J]. 当代电影，2017（08）：68-73.

[3]孙晖. 城镇化背景下的农村电影放映研究[J]. 电影艺术，2015（04）：20-26.