邓穗田

摘要：本文为进一步确定招标控制价的合理性，将招标控制价的编制分为编制前期准备阶段、工程量清单编制阶段、工程量清单计价阶段三个阶段。对各阶段的工作流程进行分析，识别各阶段的关键控制点。

关键词：关键控制点;常规施工方案;项目特征;材料价格

2013 年7月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称新清单计价规范）使招标控制价制度在国有资金投资项目中正式确立，2013版清单计价规范的实施，增强了招标控制价编制的强制性。招标控制价作为工程招投标制度长期实践的产物。作为招标人能够接受的最高交易价，通过在拟建工程中设置最高限价，实现控制工程造价的目的。

招标控制价的产生经历了三个阶段：标底阶段、无标底阶段、招标控制价阶段。

首先，《08清单》中首次提出了招标控制价的概念，其中第4.2节中列出了关于招标控制价的相关规定。但在提出招标控制价的概念之前，各省市已经相继出台了关于最高限价的相关规定，虽然名称不同，但是表达的含义一致。

其次，2012年第613号令《中华人民共和国招标投标实施条例》开始实施，其中第27条给出了关于招标控制价的相关规定。

最后，《13清单》中，第5章详细的列举了关于招标控制价的有关规定。

一、常规施工方案是前期准备阶段的关键点

我利用工程实例分析招标控制价和施工方案之间的关系，重点分析不编制施工方案、施工方案选择不当、不参照招标文件编制等问题对招标控制价的影响。……