摘要：近现代城市的发展，在吃、穿、住、行等方面极大地提高了人们的生活质量，但是在城市化进程中，不可避免的会发生居住环境过度稠密、道路拥堵、生活环境嘈杂等问题，进而降低人们的生活体验。当前，一线城市逐渐出现了朝郊区化发展趋势[1]，这种趋势是人们追求高品质生活的探索。一座城市经济和人口数量增长到一定程度，过度拥堵必然会制约经济的发展，轻轨交通建设成本适中，客运量适中，特别适合中等城市在近郊和远郊推广，本文以此为视角，分析了轻轨交通在洛阳发展的可行性[2]。

关键词：城市轻轨;交通运输;发展状况

中图分类号：F572.88    文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2020）08-0000-00

1洛阳发展城市轨道交通的必要性

洛阳市2017-2019年统计的人口数如表1所示。

随着洛阳市城市人口的不断攀增，城市病逐渐凸显出来，市政府高瞻远瞩，在2011年提出了地铁建设方案，2016年洛阳地铁第一期建设正式批准，到2021年地铁开通以后，在很大程度上缓解了市区的交通压力。

作为一座历史名城，洛阳不甘于只解决本地人口的出行问题，还致力于打造文化旅游名城。数据显示，洛阳每年的旅游收入不可小觑，到了旅游旺季，慕名前来的游客给本地的交通带来一定压力，拥堵的交通会降低游客的体验度，这给城市的宣传带来一定负面影响，地铁的修建虽然在某种程度上缓解了客流，但缓解的客流仍以本地客流为主，外地游客多集中在旅游景点，解决外地游客的快速出行才是提高洛阳城市名片的重要手段。

2洛阳发展城市轨道交通的外部环境

国务院在2016年批准的《中原城市群发展规划》中，包括河南、山西、山东、河北、安徽5个省30个城市，政策中明确表示必须要重视区域城市的发展，注重城市整体形态，加强城市现代服务理念，老城区和新城区有序升级改造，同时利用区域优势资源朝向高端化、功能化发展方向引导。其中，《规划》中明确指出将努力打造洛阳副中心城市地位。

《中原城市群发展规划》对洛阳的交通发展，提出了更高要求，并赋予了新定位-建设洛阳全国性交通枢纽。文件中提出要推动洛阳多种交通方式呈枢纽布局的发展状态。

布设交通枢纽策略中，包含机场以及各种类型的轨道交通。规划伊川-嵩县-栾川-西峡等铁路线路，同时加快市区内的轨道交通建设。在国家各项利好政策的推动下，洛阳应及时把握机会，迎难而上加快交通建设的发展步伐。

3洛阳发展城市轨道交通遇到的瓶颈

2018年7月国务院印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，国办发[2018]52号文，设置了申请修建地铁的严格标准，地区常住人口300万及以上，GDP达到3000亿，该标准比以往要求更高。据统计：2017年洛阳市的总人口为710.14万，比上年增加5.03万;市区常住人口为219.16万，比上年增加0.78万。市区常住人口没有达到300万，所以没有达到国家关于建设城市轨道交通的标准，这为后期地铁建设带来重重困难。

另外，昂贵的地铁修建成本，给地方财政带来很大的负担[3]，为了解决燃眉之急，同时又不给地方政府带来沉重负担，洛阳市应积极探索新型城轨交通方式，寻求突破。

参考国办发的[2018]52号文最新标准，以及经国务院批准《中原城市群发展规划》，洛阳的市区常住人口数量达不到申请修建地铁的标准，为了解决这一问题，可以配合国家政策来努力改变这一状况。从长远考虑，拓展洛阳市区面积是一种发展趋势，孟津县有高速路口、飞机场，交通便利，此外孟津县恰好位于洛阳市和吉利区中间，地理位置优越，洛阳被称为13朝古都，其中有6个朝代都定都在孟津，若孟津撤县设区，洛阳市区的版图就可大大扩大，因此洛阳市的纵深发展也将扩大。

4轻轨交通给洛阳带来的生机

“距离不是距离，时间才是距离”这句流行语，反映出人们对交通便捷的迫切要求，地铁作为一种大运量的交通工具，其建设费用大、周期长，成本回收慢，也无法解决市民出行的最后一公里问题，轻轨交通最大的点亮是，运量适中，建设费用适中，比较适合中等城市的发展[4]。

截止到2018年底，国家发改委批复了44个城市地铁规划线路，到2019年，有33个城市迈入地铁时代，极大的缓解了各地的交通拥堵状况。从我国国情出发，继续大规模地建设地铁工程已暴露出了其局限性，纵观各国城市轨道交通发展，大规模建设轻轨交通，具备更大的经济性和现实意义[5]。

在全球范围内的轨道交通运行方式中，地铁约占5%，地铁和轻轨约占11%，比重最高的是轻轨和有轨电车约占84%，经过数据分析可以看出，轻軌的发展最受欢迎。日本的轻轨最早在京阪推广，明治后期渐露头角，到昭和时代，已初具规模。京阪神地区的交通，轻轨占主流，轻轨连接大运量的地铁和小运量的巴士[6]。历经数年，现已形成庞大完善的规模和体系，多种经营方式带动沿线文化旅游行业及各消费行业的发展，同时为轻轨运营公司带来可观的收益，更大程度上促进了沿线地带各种资源的开发，其成功的发展历程，值得我国非一线城市轨道交通供鉴。

随着洛阳城市经济的发展，地区间人口流动会日趋频繁，城乡间的交通客运量会不断攀升，在国家各种利好政策的大力支持下，加强市区与各县区的交通往来，刺激经济发展，分享市区资源，带动市区近郊及周边县区经济的发展势在必行。

精确定位轨道交通在城市中的地位，有助于城市长足发展规划的制定，在城市化发展长河中，不仅关系当前，更辐射未来，因此应综合考虑各个领域，并合理规划线路，挖掘城市潜力[7]。

5结语

前期推广轻轨交通比较适合洛阳当前的经济发展水平，也能满足客流量的实际需求，轻轨的建设成本适中，能够缓解地方财政压力。按城市长期规划图，可从市郊和近郊连接到县区，为未来撤县划区扩大城区面积做准备。

参考文献

[1]怀玉.轻轨将让宝鸡更耀眼[N].宝鸡日报，2018-04-12（003）.

[2]赵峰，吕高腾，赵云.地上轻型高架轨道产业化研究[J].中国设备工程，2018.1

[3]陆锡明.应对小汽车交通浪潮的上海一体化交通战略[J].交通与运输，2004（5）：7-9.

[4]陈学武，葛宏伟，王炜.城市公交优先发展的对策研究[J].现代城市研究，2004（1）：33-36.

[5]段里仁.一个城市交通的国际典范-巴西库里蒂巴市整合公共交通系统[J].城市车辆，2001（3）：11-14.

[6]黄腾.日本京阪神地区轻轨交通发展研究[D].苏州：苏州大学，2016.

[7]基于城市交通一体化的郑州市公共交通发展战略[R].东南大学交通学院，2004.

收稿日期：2020-07-28

作者简介：曹秋允（1986—），女，河南南阳人，硕士研究生，讲师，研究方向：城市轨道交通通信信号系统。