张峰 贾克敏

摘要：本文从风电融资和企业ABS实例出发 ，梳理了基于新能源投融资建设的财务管理创新，及产融结合的思路和路径。同时也从现实中新能源资金供需的结构性矛盾出发，从新能源补贴缺口较大的实际出发，结合新时代一流新能源企业建设的视角、创新案例， 提出了完善新能源融资结构的一些思考，并从erp方法论对财务智能化提出了一些总结。

关键词：风电融资创新;结构性应对;补贴退坡;ABS

十四五初是新能源行业平价的过渡期，在这一降本增效、技术升级的关键期，凸显出新能源行业的重资产性决定对于资金的强烈需求。新能源补贴是优质的应收账款，对于企业短期看又具有负债的特征，如何利用其资产损益较小、预期稳定的特征，来推动电费和补贴的资产证券化，是推动新能源行业创一流，提升企业资金周转，进而提升产业链，包括关键材料、关键设备国产化的关键。

某新能源单位结合新能源企业实际，创新实践并积极落地相关财务战略。在财务管理实践中，以尚未收回的可再生能源电价附加补助资金的应收账款为基础资产，由某资产管理公司作为计划管理人在上海证券交易所设立"可再生能源电价附加补助绿色1期资产支持专项计划”。

企业通过该专项计划募集资金，进行积极型和进取型融资，用于归还存量负债和项目建设。通过相关风电项目ABS的创新性运用和实施，打通投融资管理全链条中“最后一公里”环节，促进了新能源建设投融资全链条管理，进一步盘活存量资产，将资产变为资本，提前收回投资。

同时，企业在新能源财务战略管理体系上，通过摸索，积极以数字化和财务管理为工具，以面向新能源企业实际，助力新时代新发展理念在新能源行业的实践与探索，站在未来能源互联网的发展趋势看，提升数字时代的领导力与行业影响力，具有创新性和一定可推广性。

一、新能源市场产融结合与财务创新的巨大空间

从全国新能源融资市场和产业基础看，空间巨大。2019年，全国累计并网容量21005万KW，同比增长14%。全国风电发电量4057亿千瓦时，同比增长10.85%。4057亿千瓦时即使简单将风电价格按0.5元/度计算，达2000多亿元的价值。2020年累计并网容量有望突破24000万KW，增长速度较快。

2019年，全国平均风电利用率96%，平均弃风率4%，弃风率同比下降3个百分点。在国家政策影响下，多地弃风限电率下降明显，效果明显的甘肃、新疆和吉林地区分别为11.4%、8.9%、4.3%。

过去的十年是中国新能源飞速发展的十年，回顾过往，中国的风电产业政策，无论是新能源立法，还是风电补贴政策、上网电价政策等是新能源良好的外部环境。我国采用固定电价、标杆电价加补贴的政策，依据新能源法，发电量全额接纳，对于行业发展来讲，具有长期的利好效应。我国风电产业能够在近一二十年发展过程中实现迅猛发展，同产业政策密不可分，同时也为行业创新、金融创新提供巨大空间。

纵观我国各类行业发展情况，不难发现很多行业在发展的前期都得到了国家产业政策的支持，通过补贴或鼓励政策，推动行业发展。但一旦行业发展成熟，技术达到一定程度后，就会逐步去除补贴，使之走向独立发展。

二、某新能源ABS基础资产情况

某新能源企业主要从事开展风电项目的开发、建设及运营工作。十余年的发展，积累了大量的技术储备和人才储备，包括金融人才的培养和吸收引进。

1.某新能源企业风电ABS

风电开发主体在运营阶段，可以将项目资产为基础，发 起人将要证券化的资产进行组合后，以资产包为担保或者 将其出售给特定的交易机构（Special Purpose Vehicle，SPV），由特定的机构向投资者进行证券融资以项目资产可以带来的预期收益为保证，通過在资本市场发行债券来募集资金，即用资产证券化（Asset Backed Securitization，ABS） 模式来分散投资人的风险。

2.资产支持证券化（ABS）基础条件

成功的资产支持证券化（ABS）融资需要坚实的“基础设施”。

风电项目需要满足证券化融资的基本要素：一是项目资产，二是未来比较稳定的预期收益。

项目发起人将资产证券化通常要经过以下几个阶段 ：确定资产证券化的目标→确定关系人，组建ABS项目组→实现项目资产的“真实出售”→完善交易结构，进行内部评级→划分优先证券和次级证券，办理金融担保→进行发行评级，安排证券销售→ SPV 获得证券发行收入，向原始权益人支付购买价格→实施资产管理→按期还本付息，对聘用机构付费。

SPV 通过资产的“真实出售”，发行债券筹集资金，将项目未来的现金流量包装成高质量的证券投资对象，充分发挥了金融创新的优势。

同时，这种负债又不反映在原始权益人自身的资产负债表中，避免了可再生能源补贴对报表和资产负债的影响，隔断了原始权益人自身的风险。

三、基础资产相关问题及解决措施

申报时风电站项目的法务和财务考量：

ABS相关法规指引要求“基础资产符合法律法规规定、权属明确”，由以下内涵：

（1）发电公司需合法持有发电厂的所有权和经营权;

（2）发电公司应取得业务许可证;

（3）发电公司需和相应的国网电力公司签订《并网调度协议》、《购售电合同》从而拥有电力上网收费权。

从该公司所属风电场看，可以确权拥有电力上网收费收益权，为融资提供了基础条件。

当时，当地电网将一部分资产注入了属地省份地方融资平台，服务当地能源改革，增加了ABS的难度。为此该公司及时沟通电网和银行，从融资平台调整了质押目录，并调整了母公司为子公司应收账款质押的范围和资金。

当ABS项目团队发现，初始应收账款ABS规模不足，远远满足不了风电开发建设和其他费用时，即迅速调整方向，攻关点放在混合所有制风电，有小股东参与的风电项目，并进行了大量艰苦细致的沟通工作。该公司、小股东、券商三方的律师和会计人员进行了大量的沟通与核算工作，并通过对混合所有制新能源融资方式的探索与合作，最终争取到规模翻番的ABS融资规模。

本案例投融资部门，还及时发挥了金融租赁、内部同业拆借职能等，其自身也是一个融资工具，未来完全可以在对外发行债券、提供财务顾问咨询等服务方面和基层企业一起，拓展空间，发挥积极有为的作用。

四、相关措施应用及产生的深刻影响

1.具体措施

某新能源企业以其尚未收回的可再生能源电价附加补助资金之应收账款为基础资产，由某资产管理公司作为计划管理人在上海证券交易所设立“可再生能源电价附加补助绿色1期资产支持专项计划”，分别用于归还存量债务和项目建设。

从实际效果看，募集资金有效助力了该公司的风电建设和发展，而且从数字化和财务管理角度对相关业务部门进行了一次现代财务意识启蒙。

从相关经验看，首先是财务管理超越了简单会计的初始职能，上升到公司战略层面，ABS策略和临时项目组不仅有效降低了两金。二是出表，降低了资产负债率。

三是提前还款，避免了资金沉淀。并用上级单位低息资金做过桥资金，置换高息贷款，解决了资金数额大，资金沉淀的问题。

2.财务创新的辐射与影响

在推动风电建设过程中，主动作为，为金融产品在资本市场上发挥效率做出了积极探索。这对于业务部门在实际工作中产生深远影响，也从行业和业务交叉边缘区域提供了创新的空间。

例如持续推进生态环境治理及整体生态功能恢复工作，根据《某公司生态环境保护三年规划（2019-2021年）》， 努力打造环境友好型美丽风电场。比如实际生产中，深化发电量理论平衡分析法的应用，五项损失明显降低。在智慧党建和智慧企业和区域领先新能源企业的建设过程中，以劳模创新工作室为平台，紧密围绕管理工作关键短板、生产经营重大技术需求，为属地资源拓展、项目开发做准备。建立了 “五小”创新工作室，实施创新奖励，促进包括财务创新在内的“五小”工作不断深入推进，创新项目不断扩大，质量不断提高。这些微创新都成为资产证券化的加权内容。

五、从金融创新史观看待风电产融结合

（一）风电融资政策的方向与政策沿革

新能源电价补贴和融资政策，是风电等新能源发展至关重要的政策支撑，可称科技政策支撑以外的另一条腿。从产业政策和实施效果看，也提供了大量的就业和金融创新的空间。

国家能源局包括财政部等部门联动，作为中国式治理的突出典范，这方面的政策指导作用体现在多方面。专家曾多次强调，研究分布式能源投融资风险点的识别和防范措施，并提供政策保障。

在历次沟通过程中，作为新能源业主，对金融创新和支持上，反馈的意见更多的是，简化融资审批程序，缩短流程（该公司的绿色评级渠道就得益于此），贷款条件能够更加优惠，担保和质押能够更加灵活。

金融企业的开放态度，也得益于新能源设备和基础技术积累，随着中国新能源产业的积累的壮大而日趋完善，以及发电量的保障，甚至反过来，银行等金融机构对新能源的行业认证与设备认证，包括行业组织的自我约束，都曾经提出过非常重要的金融建议和行业建议。

（二）新能源的金融属性

随着风电和新能源去补贴的来临和大势所趋，如何继续发展壮大。而在技术以外，依靠从金融体系寻求突破和产融结合的空间，进行资产的优劣搭配，是非常重要的行业方法论，甚至在未来越来越重要。

比如在机制相对灵活的光伏企业中，民企的融资利率相对较高，如果投资回报率和利率倒挂，这笔帐怎么算？还能够支撑新能源产业实现长远健康发展吗？

站在金融机构看，单纯的收益率低的问题，完全可以结构化的去解决，比如通过债券和结构化资产配置的方式。同时电站投资本身非常容易测算，风险可控，无论从理论还是金融支撑上都不存在瓶颈和问题。

同时从业主单位考虑，大量的应收账款和按照《可再生能源法》应给予结算的费用，如果没有类似ABS等方式的创新融资与产融输血，极容易成为坏账，严重影响公司负债率和相关报表。

同时这些根植于产业实际的创新和突破，又具有比较强的复制性，在风险可控的基础上，金融机构和新能源业主完全可以携手，对融资方案进行优化，并拓展渠道。未来可以在融资评审的标准化、资料的标准化和审批的标准化上进行针对性研究和创新。

六、结语

企业作为近代化以后的产物和经济组织，社会大众的期望绝不止局限于经济创造功能，还包含面向未来的现代体系建设和思想文化的需求。李俊峰先生曾经说过：很多经济组织可以说富可敌国，能否诞生与之相称的思想创新是未来的一个挑战。

中国新能源的发展必然植根于中国文化，老子曾说：“人法地，地法天，天法道，道法自然。“天”即“理”、“道”，朝闻道知难而进的弘毅精神，尤其是“天人合一”突出强调新能源开发建设、投融资发展中人与自然的结合，它不仅是一种思想，而且也应然是中国式组织和中国式企业的一种存续状态。重技，更要重法、重道，突出方法论创新。比如我们应该重视的是erp的方法，避免形而上学的运用，尤其要重视数据对组织边界开启的钥匙作用，对流程再造的作用，疏导与数据闭环，对“水”的中国式管理智慧的运用。

新能源十年快速发展，尤其是十八大以后蓬勃发展态势，首先得益于大的形势和政策引导。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”，新发展理念、新思想和我国的资源禀赋决定，既要经济发展的动力、决定能源供给的安全，又要保护环境，尤其是要根据我国具体实际和国情民情，根据时间不断完善，持续供给满足人民日益增长的美好生活需要，并不断发展。

本案例体现的创新思考，包括“三去、三痛、三赋能”，三去是，去中间商，去边界化，去中心化。三痛包括对三个痛点的改善，改善大局与合作意识，矫正价值创造链过长的问题，尤其对于风电，提升整体效率势在必行。改善形而上学的强调标准化，缺乏个性和精益管理的时代内涵。改善跨界意识的缺乏，本次产融结合体现了行业创新的柔性与跨界融合。三赋能是本次案例的成功之处，包括对相关员工和创新个体组织上赋能、心理上赋能、资源上赋能。

从大环境，“功在当代、利在千秋”，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”这些带有中国文化特色的理念，论证与实践基础也必然是系统深邃的中国文化，尤其凸显的是新时代新能源思想上启蒙的重要性。正所谓言行合一为无妄，言行意合为无我，无我而利他即为感恩于心、实业报国思想。随着新时代数字化和智能化和随之而来创新的迫切需求，在财务管理方面，也是此次ABS案例创新取得成果，提示我们要树立几个新理念：一是财务管理主体观念，包括基于企业会计活动围绕企业总体目标展开这一原则，和战略高度上进行整体设计安排，积极引入健全市场调研、市场预测、管理决策方法、质量管理、目标管理等现代管理理念和方法，提供更准确的战略指导信息，助力企业决策的正确与更替;二是市场观念，尤其是按照市场指挥棒和市场所需，以自己掌握的技能正確处理相关财务关系;三是竞争理念和风险观念，在高强度的竞争环境中，尤其要注意创新的整合应用和高水平应用，包括智能工作平台的建设完善，和相关投融资信息的整合与汲取。

参考文献：

[1]贾克敏.风光无限——从能源互联网角度审视光伏融资难题的破解[D].第四届北京国际储能大会论文集，2014.