王静

摘要：企业全面预算管理工作的开展，是根据企业战略经营与发展的需要，对传统的只针对经营活动展开的预算管理模式的完善和优化。在相关的工作开展和实施中，逐渐将企业的筹资、投资、财务、生产、经营、销售等各项活动纳入预算体系当中，以构建更加完善的预算管理体系，促使预算工作涉及的范围更广，从而强化预算工作实际开展和实施的效果。通过计划、组织、协调、控制等一系列工作的开展，引导全体人员参与到企业的预算工作当中，实施全过程的、全方位的预算管理，其在提高企业的竞争力中发挥作用。

关键词：战略管理;企业全面;预算审计体系

1.企业全面预算管理的意义

全面预算管理工作开展的基础是企业的经营目标以及企业战略，在对预算的编制以及实施中发现各类问题，并及时的进行修正，不断推动全面预算工作的开展。首先，有助于企业经营计划以及规划工作的开展，将企业的经营计划通过预算管理分解到各执行部门，根据预算对未来时间段的工作统筹进行安排，促使资源分配更加合理化，增强企业的内部控制，实现企业战略规划目标与经营目标的统一。其次，有助于企业内部的协调沟通，在进行预算编制时需要企业的各个部门都参与其中，及时的针对预算中的各项内容进行沟通以及协调，促进部门间的相互理解。再次，有助于企业的内部控制以及监督，企业预算分到各执行部门之后，各部门的考核标准便由此产生，通过对各部门预算的完成情况进行定期的分析便可以将企业的经营状况进行监控，并将其中存在的问题及时进行整改，以促进企业的发展。最后，有助于实现绩效评价以及考核，将预算目标以及实际完成进行比较，使员工考核有了新的标准，通过考核对员工起到激励作用，不断激励其积极性。

2.国有企业全面预算管理实施存在的问题

2.1全面预算管理的各项基础工作薄弱

在全面预算相关工作的具体实施过程中还存在较大的缺陷和不足，各项基础工作比较薄弱，从而影响了该项工作的效果。例如，在预算编制的过程当中，预算目标不明确，很多企业仍然采用传统的增量与减量的预算方式，预算编制的方法不够合理，创新性不足，且各层级之间缺乏有效的沟通，导致预算编制不能根据各部门的特点以及具体业务活动的实际情况细化目标，使得企业在具体工作开展的过程当中，存在实际情况与目标制定差异比较大的情况。由于部分企业缺乏完善的预算管理体系，在预算执行及监督控制中也存在问题，如企业内部这方面工作的开展存在形式化的问题，事中监督和控制工作不到位，审核工作的开展不够严格，甚至在预算管理工作开展的过程中存在目标不明确，权责不够清晰的现象，影响了预算管理的有效执行和落实。在预算分析与调整过程中存在问题，如所采用的方式和手段比较落后，无法及时地发现预算管理中的各项问题，并有效解决。由于部分企业缺乏完善的预算管理效绩考核制度，在相关工作开展的过程当中，没有将预算考核与相关反馈工作有效结合，没有充分地利用预算考核的结果，从而影响了预算分析与调整工作的开展。

2.2战略定位不清晰

国有企业在开展经营管理活动时，主要借助全面预算管理活动，充分联系决策、信息与知识体系，更好地实现企业的战略目标，明确企业的战略定位。企业的管理层应严格依照预算结果制定企业发展的总体目标，科学合理地制定基于企业目标的战略规划。但是国有企业在实际管理过程中，并未借助全面预算管理活动，围绕企业各部门之间的关系，构建系统性的网络体系，这使得全面预算管理活动很难为企业的发展提供有力的信息支持，也导致国有企业缺乏坚定的战略目标，严重浪费企业资源。

3.战略管理导向下企业全面预算审计体系的具体构建

3.1将战略管理定位为全面预算审计的中心指引

战略管理导向下要想建立起全面预算审计体系就应该将战略管理定位为全面预算审计的中心指引。总的来说，企业的全面预算审计工作最终服务于企业的战略管理目标，预算审计工作的开展也是为了保障企业战略管理目标的有效实现，因此必须确保战略管理对于全面预算审计工作的中心指导地位，在公司战略层面提出对于全面预算审计工作的具体指导作用，确保公司的全面预算审计工作，按照企业战略管理目标的实际要求进行，避免出现有悖于公司发展目标的预算审计活动。

3.2加强全面预算执行过程的控制与跟踪

预算目标是企业开展经营活动时所需要的依据，因此做好预算的执行以及控制工作是非常重要的。在预算目标设立后，需要将各类指标进行分解，按时间将其分为年度目标、月度目标，再分至每天的目标，并且需要分配到具体的部门中，再逐级将目标责任落实到个人，這样便可以进行预算目标完成情况的动态监控，一旦发现问题便可以及时的做出调整，从而使各项业务都控制在预算目标可控制的范围之内。在预算执行的过程当中，发生问题的概率很大，需要做的便是加强控制，将这些问题在发生之初便进行解决，从而使全面预算向着健康的方向发展。最后需要定期做出预算执行分析，从各角度对预算进行分析差异的成因，对出现的问题及时做出纠正并对其原因深入了解，以便在后续的预算管理过程中避免同样问题的出现。

3.3建立健全战略管理与全面预算审计体系

建立健全战略管理和全面预算审计综合体系是保证战略管理导向下企业全面预算审计体系顺利构建的关键所在。战略管理和全面预算审计管理具有高度相辅相成的相互作用，因此在全面预算审计体系构建过程中，必须建立起与其相匹配的战略管理体系，确保在企业经营过程中能够保证战略管理目标和全面预算审计体系的有效配合，实现两者之间的优势互补，避免出现实际战略管理和预算审计体系相互脱离的不良情况，最大限度地保证两者之间的相互协调作用，共同服务于企业的发展。

4.结语

战略管理导向背景下预算审计体系的构建对于企业的良好发展发挥着日益重要的作用，在对企业全面预算审计的现实意义以及战略管理与全面预算审计的相互关系进行深入分析之后发现，企业全面预算管理审计构建存在财务制度不完善、审计技术水平低下、内部预算审计结构匮乏、企业预算控制能力弱以及内部审计内容脱节等诸多问题。

参考文献：

[1]刘泳仪.企业实施全面预算管理存在的问题和对策[J].现代企业，2019（5）：12-13.