郅文瑾

摘要：事业单位作为党和政府面對群众的媒介和直面机关，更加需要通过财务管理的方式来加强内控制度的建设。本文从事业单位开展财务管理的内容出发，简要分析了事业单位财务管理和内控制度建设的相关性。同时对目前事业单位内控制度建设过程中出现的缺陷进行分析，最后提出一定的解决方案。

关键词：事业单位;财务管理;内控制度建设

自十八大以来，党和政府在不断地加强对于事业单位的内部控制制度的建设。这要求事业单位内部需要结合本单位的实际情况和内控制度建设进度来明确机构内部管理的方法、程序和要求。通过内部工作的有序开展的方式来提升整体人员的内控制度的建设[1]。而通过财务管理的方式不仅能够提升内控制度建设的有效性，还能够更好的提升内控管理水平，规范权力运行，促进廉政建设，以营造良好的事业单位形象。

1.事业单位财务管理内控制度建设的内涵

内部控制是指单位内部通过制定相应的制度、措施和程序的方式来对企业内部的目标进行控制的方式。对于市场企业来说，更多的侧重于对市场份额的占领，对经济的需求等。但是对于事业单位来说，更需要保证经济活动的合法性，把握资金的使用的安全和财务信息的完整性和有效性。财务管理是内控制度的重要组成部分之一，也是最主要的部分。通过财务管理的方式能够帮助事业单位迅速完成内控制度的建设的完成，确保内控制度的快速实施。对于事业单位而言，内控制度包括了许多部分。但是从最基本的分类上来看，内控制度主要包括了控制环境、风险评估、信息系统与沟通、控制活动和监督等方面。通过从多角度、多方向的管理的方式来提升内部环境的稳定性，对事业单位的发展过程中可能会出现的财务问题进行规避[2]。

2.目前事业单位财务管理内控制度中存在的主要问题

2.1内控管理意识淡薄，相关人员专业能力不足

事业单位由于其单位的特殊性，在进行财务管理内控工作的过程中，整体对于财务管理的意识相对比较淡薄。没有对内部控制的现实意义产生正确认识。这种思想在领导层和员工之间都有所体现。领导层人员在实际过程中没有对财务管理工作做具体指导，缺乏制度管理，没有对工作流程进行把控，监督工作仅仅流于表面。而员工之间的相关意识淡薄，则会导致财务管理工作的开展不顺畅，员工配合度差等情况出现。同时需要明确的是财务内控制度开展成效受到财务管理人员的工作能力的影响。但是目前我国事业单位人员中的财务人员大多数尚处于初级的财务管控工作中。没有专业的内控方面的职业素养，对于财务管理知识的学习和实践工作的开展都存在着一定的误区。这就导致了在实际的财务管理工作的开展过程中，财务人员不能根据行业内容和单位情况进行针对性的财务管理，造成了内部管理控制工作的开展并不顺畅。

2.2缺乏严密的财务管理体系

部分事业单位的财务内部审计人员的自主性不足，没有正常的发挥对财务部门的监督作用。另一方面，由于我国事业单位尚无完整的事业单位内控管理体系，进一步削减了审计人员的工作职能。最后，由于相关的审计机制没有完全建立。导致实际的审计工作多流于表面，没有培养出专业的审计工作人员。

2.3缺乏监督体系

严密的监督体系能够对事业单位的财务工作结果进行保证。但是目前大部分事业单位尚无建立起针对于财务管理内容制度推行的监督体系。这就导致了内控制度建设的进度不能得到保证，建设成果没有可量化的标准进行衡量。某些单位虽然建立起了相应的监督体系，但是偏向形式化，没有真正的落地执行。

3.提升事业单位财务管理内控制度建设的方法

3.1提升财务管理意识，提高会计人员综合素质

首先，提升财务管理意识是保证财务管理内控制度建设的前提。通过知识宣讲、线下培训等方式，让领导层能够对财务管理和内控制度建设之间的关系产生正确的认知。其次，要加强对于财务人员的财务管理以及专业知识的培养。通过轮岗培训等方式，让财务人员能够掌握新时期的财务管理技术。通过对于内控相关理论知识的学习，在不断的实践中加强对于事业单位的内部控制能力，让事业单位能够建立起稳定的内部控制系统。

3.2加强财务管理制度建设，并且要加强财务管理的预算管理

一方面需要优化职能配备，重新对各部门之间的职业内容进行分配，确保人员之间的职能范围，减少职能冲突。从而让财务部门和审计部门之间能够存在着工作的独立性，确保了审计数据的真实性、客观性和稳定性。而一方面，可以通过外部学习，内部改造的方式，通过对先进的财务管理和内部控制，乃至于审计制度的学习等方式来改善事业单位的财务管理水平，从而逐步建立起适合当前事业单位的财务管理内控制度体系。最后，要加强财务管理的预算管理工作，通过制定严密的预算计划的方式，确保整体的资金使用有规范保证，从而降低了事业单位的资金使用风险。

3.3加强对内部控制的监督

加强对于内部控制的监督工作，首先需要提升人员的监督管理意识。让事业单位的所有员工都能够明白内控监督的作用和重要意义，使其能够主动地参与到监督工作中去。同时需要将各部分工作进行量化和标准化，这样才能保证监督工作有相关的标准。最后需要以规章制度的形式建立完善的监督体系，保证事业单位内部控制的各个层面都能够有得到完善的监督以保证内控控制工作的正常开展。

4.总结

对于事业单位而言，财务管理内控制度的建立更加的具有紧迫性。一方面受到我国目前党和国家的政策的影响，需要我国事业单位建立起相关的内控管理制度，以保护事业单位的资金利用的稳定性。另一方面，则是为了提升我国事业单位的社会公众形象，让事业单位能够有更好的工作能力以服务人民，减少事业单位出现工作错误的概率。虽然目前我国事业单位的财务管理内控制度的建设并不理想，但是相信在以后的发展过程中会逐步完善该制度，提升事业单位的整体工作能力和财务水平。

参考文献：

[1]文英.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响研究[J].福建茶叶，2019，41;214（10）：76-77.

[2]莫运春.新政府会计制度下行政事业单位加强财务管理的建议[J].财务与会计，2020，604（04）：84-84.