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用好责任制考核“指挥棒”扛稳保障粮食安全“千钧担”

2020-09-09江西省粮食和物资储备局

中国粮食经济 2020年7期
关键词:指挥棒设区省长

近年来,江西省认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,深入实施国家粮食安全战略,全面贯彻落实粮食安全省长责任制,切实履行好保障国家粮食安全的重大职责,全省粮食安全工作水平稳步提升,粮食安全省长责任制国家考核成绩稳中有升,连续三年被评为“优秀”等次。

一、坚持“统揽”地位,全面压实粮食安全责任

省委、省政府始终牢记习近平总书记对江西粮食工作的殷切嘱托,坚持以落实粮食安全省长责任制为统揽,全面压实各级粮食安全责任,统筹推进粮食安全各项工作。

(一)领导重视,带头履责。省委、省政府坚持把落实粮食安全省长责任制作为推动全省高质量发展重要工作内容来抓。自2017年起,全省就将粮食安全省长责任制(粮食安全保障)纳入省委、省政府对市、县(区)党委、政府的高质量发展考核评价体系,设置相应权重,各级党委、政府对落实粮食安全省长责任制的重视程度显著提高。2019年,省委书记刘奇、省长易炼红和分管常务副省长就粮食安全工作共作出批示44次。今年以来,省委、省政府坚决落实党中央、国务院决策部署,坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置,将抓好粮食安全省长责任制落实作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要举措,省委书记刘奇、省长易炼红等省领导多次主持召开省委常委会议和省政府相关专题会议,深入基层开展调研,督导调度粮油供应保障、春耕备耕、早稻收购准备、高标准农田建设等工作,为各地各部门更好履行粮食安全责任作出了表率。

(二)系统部署,全面推进。省委、省政府坚持站在全局高度,全方位推动粮食安全省长责任制落实落细。今年省委农村工作会议强调要牢固树立“重中之重”意识,对标对表全面建成小康社会目标任务,采取更加有力有效措施,抓重点、补短板、强弱项,全面完成“三农”硬任务。全省当前农业生产视频调度会议指出,江西作为全国粮食主产区,要坚决扛稳粮食安全重任,确保粮食安全责任制全面落实到位。省政府还在今年5月专门召开落实粮食安全省长责任制工作调度会议,进行具体部署,提出明确要求。省委、省政府先后印发《关于做好稳定粮食生产工作的通知》《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》《关于切实加强高标准农田建设巩固粮食主产区地位的实施意见》等文件,对粮食安全相关工作进行系统研究谋划和具体安排部署。全省落实粮食安全省长责任制工作呈现出全向发力、齐头并进的良好势头。

(三)部门联动,形成合力。江西省粮食安全省长责任制联席会议各成员单位始终把落实粮食安全省长责任制作为省委、省政府交办的重要任务,作为本部门本单位的重要责任,既坚持各司其职、各尽其责,扎实完成责任制考核规定任务,同时保持密切配合,凝聚推动工作的整体合力,确保落实粮食安全省长责任制各项工作大力度推进、高质量完成。自2013年起,建立了省级层面的粮食收购协调小组,定期研究粮食收购工作,协调解决收购过程出现问题;在粮食大清查工作中,7家省直部门和单位组成协调机制,协力高质高效完成国务院部署的大清查任务,工作做法和成效获得国家充分肯定,先后多次在全国会议上做经验交流。每年对设区市责任制考核实地检查,都由省粮食安全省长责任制联席会议成员单位副厅级领导干部带队,选派本部门业务骨干全程参与检查。

二、突出“严格”要求,充分发挥考核导向作用

全省深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要讲话和重要指示批示精神,把建立健全粮食安全省长责任制和开展责任制考核作为保障国家粮食安全的一项重要制度安排,严格规范做好考核各项工作,有效传导粮食安全责任,充分发挥考核“指挥棒”的作用。

(一)严格考核流程。对考核工作全环节进行规范,着力提升考核效率和效果。一是及时制定考核方案。根据国家有关要求,结合工作实际,每年及时研究制定全省落实责任制工作方案、迎接国家考核工作方案和对设区市开展考核工作方案,确保考核工作统一步调,有序开展。二是指导市级开展自评。要求设区市自评报告以市人民政府的名义向省考核办公室报送,同时要求对照考核工作任务要求提交完整自评佐证材料,作为部门评审的重要依据。三是实地检查全域覆盖。确保国家考核之前完成对设区市的考核,在对全省11个设区市进行全面检查的同时,每个设区市抽查至少2个县(市、区)。实地检查采取听取汇报、查阅资料、问题质询、现场核查等方式进行,检查结束后当场向各设区市反馈检查情况。今年实地检查还突出年度重点工作要求,现场检查了早稻生产和收储准备工作情况。四是考核结果全省通报。考核结果在报经省政府主要领导和分管领导同意后,以省粮食安全省长责任制联席会议的名义在全省范围内通报,同时抄送省委组织部和省考核评价工作领导小组办公室,以作为对市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。五是认真迎接国家考核。加强部门调度,按时通过网上考核系统完成省级自评工作,省级自评报告均由省长签发,以省政府名义报送国家有关部门。

(二)严格考核标准。要求和引导各地各部门自觉与中央和省委、省政府对粮食安全工作最新部署要求对标看齐。一是优化设置考核指标。认真贯彻减轻基层工作的负担要求,积极吸纳各地各部门关于调整优化考核指标设置的意见建议,在确保考核效果的基础上,2019年度全省考核指标较前几年精简19项,考核重点导向更为突出。二是科学制定评分办法,确保考核结果更准确反映实际情况。三是统一实地检查尺度。每年实地检查开展前,均组织检查人员进行集中培训,制定并详细讲解评分细则,实地检查过程中安排专人收集各小组考核评分疑问,组织研究答复,确保实地检查评分尺度一致。

(三)严格问题整改。强化问题导向,把解决问题摆在突出位置。对国家反馈全省的问题,第一时间将整改任务进行分工,提出整改要求,并专门召开粮食安全省长责任制联席会议研究部署整改工作,细化方案,压实责任。坚持“当下改”和“长久立”相结合,对存在问题进行认真梳理分析,强化落实各项举措,加紧堵塞漏洞、补齐短板、消除隐患。同时,督促各设区市抓好问题整改。每年考核结束后,及时向各设区市反馈存在的问题,对问题实行清单管理,限期整改到位,并把整改落实情况列入下一年度考核内容。对各设区市的整改落实情况反馈给省直相关成员单位,以便各单位掌握情况,有针对性督促整改落实,确保每条整改措施落实到位,整改工作不留“死角”。

三、发挥牵头作用,认真履行部门职责

江西省粮食和物资储备局发挥考核办公室牵头作用,认真履行部门职责,加强统筹协调,扎实做好各项工作。

(一)牢牢把握考核要义。召开局党组专题扩大会议,通过分管局领导领学的形式,组织各处室主要负责人和直属单位党政主要负责人深入学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于落实粮食安全省长责任制有关精神,全面准确把握责任制考核制度设计的丰富内涵和责任制考核的背景、过程、内容和要求,深刻认识到抓好责任制考核工作,推动粮食安全省长责任制全面落实,是深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,特别是对江西粮食工作重要指示的战略举措,是推动全省粮食行业深化改革、转型发展的必然要求,是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展的重要保障,进一步提升贯彻落实国家粮食安全各项决策部署的自觉性。

(二)扎实做好本职工作。充分认识到粮食部门在责任制考核中占有最大比重分值,在推动粮食安全省长责任制落实中负有最大职责。扎实做好自身工作,示范带动落实粮食安全省长责任制各项工作开展,近年来不断取得新的成绩,呈现新的亮点,粮食收购市场化比重逐年提高,目前已接近90%;粮食产销协作不断向更深更广层级迈进,达成粮食购销协议120亿斤,赣产粮油越来越受市场欢迎;粮食重大项目持续有力推进,粮食产业发展提速增质,2019年产值增加10%,全省粮食工作受到省委、省政府领导的充分肯定,行业影响力不断扩大。

(三)加强考核统筹协调。主动加强与国家考核办公室的联系和衔接,保持与省直相关厅局单位的密切沟通、协调和配合,大力协同有关部门和单位共同加强对市县落实粮食安全省长责任制工作的监督指导,推动形成上下和横向工作合力。省考核办公室每年定期筹备召开全省粮食安全省长责任制联席会议、联络员会议和工作调度会议,组织传达学习落实粮食安全省长责任制工作最新精神和要求,研究部署当年工作。

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