姚成二

5年前的2015年6月30日，中央隆重表彰百名全国优秀县委书记。

这距离1995年6月的全国优秀县委书记表彰，已过去整整二十年。2015年再次评选，是在全国2800多名县（市、区、旗）委书记中，选出102名全国优秀县委书记并给予隆重表彰。梳理发现，截至今年8月，102名全國优秀县委书记中，超九成得到提拔、重用，挑起更为艰巨的发展重担。

在中国的治理体系中，县委书记是“一线总指挥”和发展的开路人，对一个地方发展至关重要。一位优秀的县委书记，能“为官一任，造福一方”;反之，则对地方发展造成伤害。

习近平总书记多次强调，做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

在县域治理现代化的观察视角中，县委书记呈现出怎样的工作状态？透过县委书记的责任、考核与升迁等，看到的是基层治理怎样的图景？

他们来自哪里？

“中国的精英在政界，县委书记是精英中的精英。”采访中，一位党建专家告诉《决策》。目前，全国共有2800多个县级区划，主政一方的县委书记都是出类拔萃的干部，用一位县委书记的话说，“是关键少数中的关键少数”。

从学历来看，他们多是高学历出身。有统计显示，县委书记学历以大专及以上为主，占比超过六成。在沿海发达地区，这一比例会更高。

在2015年中组部公示表彰的100名全国优秀县委书记人选中，98%的学历为大学及以上;2016年8月，江苏完成县一级的党委换届，研究生学历的占2/3。

县委书记岗位需要真才实干，更需要经受磨练磨砺。……