彭月平，周志维，史明涓

（江西省水利科学研究院，江西 南昌 330029）

0 引言

迄今为止，我国已建成水库8.7万多座，其中小型水库 8.3万多座，占水库总数量的 95.4%[1]，且其中多数为土石坝。小型水库数量众多，管理水平相对落后，已成为水库管理的薄弱环节[2～4]。

为加强小型水库安全管理，2013年水利部财政部发布了《关于深化小型水利工程管理体制改革指导意见的通知》，要求明晰工程产权，明确管护主体和责任，落实维修养护经费，探索社会化和专业化的多种管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。在小型水库风险管理方面，国内许多学者开展了大量研究，如盛金保[5，6]针对我国小型水库现状，提出了制定配套法规、对工程等别和级别重新分类、按风险大小进行除险排序立项、科学确定除险措施，并提出了一套适用于小型水库的风险分析方法，为除险加固提供决策依据。李超[7]利用风险指数法提出了小型水库溃坝风险分析理论。傅惠寰[8]探讨了水库溃坝风险管理，并提出了建立溃坝风险管理制度、汛期抢险、及时的水库除险加固、建设大坝安全监测与信息平台、建立科学合理的应急预案等措施。李超[1]以区域小型水库为研究对象进行了群坝风险分析方法研究，根据风险指数大小对水库做加固排序、进行资金调配等，为小型水库除险加固决策工作提供理论指导。周振龙[9]分析了小型水库存在的风险，并提出了除险加固、制定应急预案、降等报废、向保险公司投保等风险管控措施。……