罗 少 云

(华北理工大学，河北 唐山 063000)

1 引 言

当前，我国面临复杂、多样的环境安全形势，一方面我国处于工业化、城镇化快速发展时期，自然及人为造成的环境风险尚呈加剧态势；另一方面由于我国环境应急管理工作起步较晚，基础较为薄弱[1]；此外，随着我国经济的快速发展，人民对绿水青山的需求越来越迫切.因此，作为落实科学发展观和把握环境治理“预防为主”原则的主要抓手——环境应急管理，成为我国学者近年来的研究热点.尤其今年突发的新型冠状病毒肺炎疫情更是将应急体系建设推至社会各界关注的焦点.

面对严峻的环境安全形势，我国的环保理念逐步由末端治理向源头治理转变，环境安全管理也由原来的被动应对模式转变成“事前防预、事中应对、事后恢复”的全过程管理模式[2]，环境应急管理也随之由环境安全管理的边缘地带逐步走向了中心位置.应急管理的核心是协调联动、精准高效，其中政企能否有效互动是环境应急管理顶层设计能否有效落地的症结.王鲲鹏等(2015)对我国政府突发环境事件应急预案的管理进行了研究，刘一帆(2017)基于全过程管理视角对环境应急机制进行了研究，李月华、程丽雅(2017)基于信息化应用技术对环境应急体系进行了研究，郑海红(2018)就突发环境事件中的政府预防与应急制度进行了研究.可见，目前学者的研究焦点大多放在宏观的政府和企业应急体系健全方面以及微观的应急预……