李占坡

摘要：改革背景下，人才引进对我国地方建设至关重要，是提高地方经济的主要因素，对于地区的发展具有十分重要的意义。本文详细阐述了我国地方政府在高层次人才引进政策上存在的不足，并提出了一些创新地方政策高层次人才引进的策略。

关键词：地方政府 高层次人才 引进政策 创新研究

高层次人才是经济发展的中坚力量，是国家发展的根本保障，加强对高层次人才的引进，能够帮助地方政府更好地进行经济建设。但是目前我国的高层次人才引进策略还存在很多问题，一是高层次人才的大量缺乏使我国各地区普遍出现人才短缺的现状，二是高层次人才在我国的分配极不合理，高层次人才主要分布在经济水平较高的地区，很多高层次人才不愿意到经济发展相对落后的区域工作，再加上地方政府对于高层次人才的待遇不够高，高层次人才施展能力的空间较少，最终导致高层次人才分布不均的情况。因此，地方政府必须对高层次人才引进策略进行创新，提高地方高层次人才数量。

1.地方政府在高层次人才引进上的不足

1.1人才数量不足、人才分配不合理、稳定性较差

新形势下，我国的社会发展已经步入了新的阶段，在以往的教育模式下培养的人才已经逐渐不能满足人才市场的需求，导致我国各生产领域的高层次人才引进出现断层现象。虽然我国已经开始实行人才强国战略，但是由于相关的制度措施还不够完善，目前各地方政府引进的高层次人才仍然不能满足需求。另外，我国高层次人才主要分布于北上广等经济较为发达的城市，其他地区的高层次人才相对较少，尤其是在地理位置比较偏远的地区，高层次人才的数量很低。其次，地方政府即使引进了一定数量的高层次人才，但是由于待遇水平相较于其他地区较低，对高层次人才没有吸引力，导致这些高层次人才不断流失。

1.2人才引进制度不够完善

制度的不够完善是目前很多地方政府面临的突出问题，在高层次人才引进的制度建设中包含很多因素，任何一个因素出现问题都会增加地方政府引进高层次人才的难度。在招聘高层次人才时，地方政府的宣传渠道相对较少，主要依赖于地方人才市场以及招聘网站。宣传内容没有创新点，缺乏吸引高层次人才的手段。在人才的选拔测评方面，很多选拔机制不够合理，测评不够完善，很多地方政府过分重视应聘人员的学历，忽略了其实际工作能力的测评，导致地方政府难以真正招聘到高层次人才。在激励制度的建设方面，政府往往只注重于物质奖励，对于员工的精神奖励远远不足，导致高层次人才在工作过程中的待遇不够公平合理，最终导致人才的流失。

1.3人才引进政策不够创新

目前很多地方政府对于高层次人才的招聘形式大同小异，在人才的工资待遇以及福利方面相差不大，地方政府没有制定一些吸引高层次人才的政策，导致高层次人才的流动具有随机性，不确定性。而且地方政府即使招聘了一些高层次人才，在缺乏完善的政策支撑的情况下这些高层次人才的能力得不到体现，造成引进的高层次人才又一次流失的状况发生。由此可见，人才引进策略的创新对高层次人才引进的重要性。

1.4人才培养机制不完善

现如今，大多数的地方政府都把精力放在高层次人才引进工作上，忽略了人才的培养，对现有人才缺乏有效利用，对经济建设的作用很低，而且有些地方甚至出现本地培养的人才流失的情况。同时地方政府在高层次人才的引进过程中，通常只注重以薪资待遇作为吸引人才注意的手段，忽略了高层次人才入职后的相关培训，也忽略了在职人员专业知识的培养，可能会引起在职人员的负面情绪。此外，地方政府还忽视了地方工作环境和生活环境方面的优化，以及相关保障政策的创新，使地方对高层次人才而言缺乏吸引力，不能吸引大量的高层次人才，同时还可能造成现有人才的流失。

1.5人才管理政策不健全

人才管理政策体系不仅包含人才引进政策，还包括人才培训制度、人才考核制度等，其中最重要的是人才优惠制度。但是，目前大多数地方政府过于重视对人才配偶、子女的照顾以及住房安排等保障制度，忽视了人才激励制度，形成了人才管理政策不健全的局面。人才保障政策能够极大程度的吸引高层次人才的注意，但是人才激励制度能够激发人才的潜能，这种激励奖励制度对于高层次人才来说更具吸引力。人才激励制度的缺失使政府的人才保留措施不到位，造成了高层次人才后期工作缺乏动力的情况发生，政府无法为高层次人才的发展提供保障，使地方政府在人才引进中处于劣势地位。

2.地方政府高层次人才引进政策创新的措施

2.1强化人才意识，调整人才结构分布

在社会高速发展的时代，大多数地方政府高层次引进人才数量不足，人才的结构分布也非常不合理，人才的稳定性不够。所以，地方政府要提高对人才的重视程度，强化人才意识，调整政府内部的人才结构分布，明确高层次人才在社会政治经济发展方面的重要作用。地方政府相關部门的决策者要积极落实引进高层次人才的目标，提高人才是第一资源的意识，把人才意识融入到党政工作中，确保高层次人才能够得到高度重视。此外，地方政府要加大该地区人才分布和人才短缺的调研力度，全面掌握本地区高层次人才的相关情况，根据该地区的实际情况，加大人才的引进力度。同时，还要提高地方政府崇尚知识，尊重人才的意识，不仅要大量引进高层次人才，还要留住人才。

2.2人才引进政策的创新

在人才引进过程中，如何吸引高层次人才是最关键的问题。由于各地方政府在引进人才政策方面出现同质化问题，缺少自己的地方特色，对高层次人才缺少吸引力，导致地方政府留不住高层次人才。所以，地方政府要结合自身的地域特色和区域经济发展特点等因素创新人才引进政策，同时要多角度，全方位的展示自身的地域特点，使高层次人才能够充分了解该地区的地域特色以及区域经济发展的情况。此外，地方政府要有针对性地创新高层次人才引进政策，尽可能地留住当地的人才，在此条件下，尽可能多地引进高层次人才。在高层次人才引进工作中，地方政府可以向高层次人才介绍当地的地域文化，也可以向高层次人才介绍相关的补贴政策等，使高层次人才在了解当地的具体情况的同时也能了解到与自己生活和工作息息相关的信息。

2.3加大地方高新技术企业的高层次人才引进力度

在以往的政策中，地方政府对于高层次人才引进政策的制定通常以政府自身为核心，忽略了当地的高新科技企业。实际上，高新科技企业较地方政府而言，在经济资源和技术资源等方面对高层次人才更具吸引力。高新技术企业不仅能为高层次人才提供丰厚的薪资和福利保障，而且高新技术企业能为高层次人才提供更好的发展空间。所以，地方政府要提高对高新技术企业的重视程度，加大高新技术企业在高层次人才上的引进力度，突出高新技术企业的主導地位，为高层次人才提供更好的发展空间和福利保障，同时推动地方社会政治经济的发展。

2.4优化高层次人才引进环境

良好的环境是吸引人才的重要原因，地方政府要强化作风纪律，对机关部门实施追踪督查、信息反馈等制度，及时倾听地方企业对人才需求的呼声，同时建立完善的人才市场供求信息网络，提高对企业以及高层次人才的服务质量。其次，地方政府要对人才引进的数量、质量、保留情况等及时进行调查，通过生活环境和工作环境的优化增加高层次人才的保留人数。同时要提高对人才培训、学术研究活动等的重视程度，使人才队伍环境满足高层次人才的需求。此外，高新技术企业要优化企业内部的环境，加大人才的培养力度和对工作环境的管理力度，从而提升高新技术企业对高层次人才的吸引力。

2.5加大人才入职后的培训力度

地方政府和地方企业要积极落实对现有高层次人才的培训制度，即使高层次人才的专业素质较高，但是也要加强人才的入职后培训工作，使高层次人才不断接触新的专业知识，完善自身的专业技能。同时政府和相关企业也要加大本地人才的培养力度，不能因对高层次人才的培养而忽视了对本地人才的培训，避免造成人才流失的情况。高层次人才与本地人才的同时培养为当地的人才队伍提供了多元化的人才，实现了国内外技术的交流，弥补了地方政府和地方企业中人才单一的缺陷。

2.6完善人才政策管理体系

高层次人才引进政策是人才政策管理体系的重要组成部分，为了更好的创新人才引进政策，地方政府要完善人才政策管理体系，构建与当地经济发展高度匹配的人才管理政策。政府不仅要积极引进高层次人才，还要对其进行后续的培训，同时为其阶段性工作计划进行规划，这满足了高层次人才终身学习的追求和对知识的渴望，也满足了地方政府完善高层次人才建设的要求。此外，要对高层次人才建立合理的评价机制，地方政府和地方企业可以建立独立的高层次人才信息库，对高层次人才的基础信息和工作业绩、工作能力等进行实时监测，使政府和企业能够及时根据人才特点和地方需求对高层次人才的分布进行调整，实现人才的合理利用。

3.结束语

综上所述，地方政府应根据自身的发展情况和当地的人才需求，不断创新人才政策引进体系，优化地方的生活环境，提高地方对高层次人才的吸引力。同时还要加大人才的引进力度和培训力度，平衡高层次人才和本地人才的待遇差距，建设多元化的人才队伍，实现地方高质量发展的目标。

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