郭文娟 蔡影

摘  要：推动经济运行的主体有很多，政府、企业、民众等等。当前我国经济处在“软着陆”转型的关键时期，传统经济推动力的黄金时期将逐步失去，故经济面临转型期巨大的下行压力和就业压力，这些既关系到经济的发展，又影响到社会的稳定。而小型民办企业在推动经济可持续发展和吸纳就业方面，潜力巨大。本文从经济主体之一的企业入手，分析企业这一主体中，小型民办企业在经营上的特点，为进一步研究如何帮助该类企业的成长和发展提供基础。

关键词：经济推动力;小型民办企业;经营特点

一、小微型民营企业的概念

在我国，“小微企业”这一概念最早由学者郎咸平提出，指的是经营规模、人员数量、产品类别、经营收益均处于较低水平的企业类型，其通常具有产营一体化、成本投入低等特点。

具体什么规模的企业算作小微型企业，不同行业的划分标准是不一样的。比如：“农业、林业、畜牧业和渔业，小企业营业收入50万元以上500万元以下，微型企业营业收入不到50万元”。再比如：“零售贸易员工10余人，营业收入100多万元为小企业;员工10人，营业收入100万元以下属于微型企业”。具体各行业小微型企业的划分参看《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）。

在本文中，主要从企业规模、经营属性两个角度对小微民营企业进行认定。此类企业虽然已表现出了现代化的企业生态雏形，但出于种种原因，仍然不能将其全面划入到现代企业的体系当中。基于这一背景特点，本文展开以下分析总结。

二、我国小微民营企业发展轨迹

追根溯源来看，小微型经济组织在我国原始时期就已产生，其由封建社会下的小农经济模式发展而来，并随朝代更替、社会变化而不断丰富，逐渐表现出了现代化的角色定位与经济特点。文化大革命之后，我国创新性地提出了经济体制改革与全面改革开放两项决策，对小微民营企业由传统化向现代化的过渡发展提供了极大助推。其后，基于社会市场经济改革步伐的不断迈进，我国大部分行业市场呈现出了激烈的竞争局势。在此背景下，小微民营企业受到技术条件、资金实力、资源储备、经营理念等多种因素限制，频频被大中型企业所挤压冲击，一度陷入到“夹缝中求生”的困局当中。现阶段，受惠于“经济新常态”的春风吹动，我国小微民营企业受到了国家政府的大力支持，政治、经济、文化、法律、金融等多方赋能的发展新局面逐渐形成，小微民营企业也随之成为了我国社会经济建设、民生建设的主要着力点与重要动力源。

三、小微民营企业发展地位

据权威报告显示，在我国社会中，小微企业已达到了企业总数的97%以上，其对我国社会经济、产业发展的影响作用不言而喻。除此之外，小微企业还是缓解我国就业问题的“主力军”。有调查指出，在我国城乡居民的就业岗位整体中，有85%以上的岗位来自小微企业。由此可见，无论是从经济发展角度、产业创新角度还是民生保障角度，加大对小微企业的保护力度与支持力度，都是我国在新形势下必须落实的重要举措。

2020年疫情当前，对我国经济发展和民生带来很大影响。为加快复产复工，恢复经济的正常发展，国家采取了非常多的扶持政策。其中，2020年5月份中央领导人提出的“地摊经济”为小微型企业的发展提供了良好的契机;同时合理规范的“地摊经济”对推动民生经济发展，促进就业有莫大帮助;既发挥了“地摊”这种微型经营模式的作用，又能够让国家的政策更接地气。从目前来看，“地摊经济”在后疫情时代下的经济支持与民生改善作用极为显著，已带动全国数百万人民实现了就业。这样一来，既解决了特定时期“失业潮”影响下低收入、无收入群体的经济来源问题，也在很大程度上盘活了城市的经济市场，达成了良好的社会促进效果。

在社会经济的新常态下，小微民营企业以其灵活性与多样性特点，已经迅速成长为我国经济结构中不可或缺的重要环节。同时，小微民营企业也是我国改善人民生活质量、缓解社会就业压力的重要组织载体，对广大居民收入水平的提升做出了极大贡献。此外，小微民营企业现已渗透到社会所有行业当中，并表现出了源源不断的生机与活力，进而逐渐承担起了我国工业、农业、科技等多个领域的自主创新、技术改革、产品开发以及人才培养重任。

四、民营小微企业特点分析

（一）成长环境特点

在当前，我国小微民营企业在发展环境上表现出了较明显的“心有余”“力不足”特点。

一方面，在新常态下，党和政府已充分意识到了培育、扶持小微民营企业的重要性，并着力为小微民营企业营造出更优质的政治环境、经济环境、政策条件与文化氛围。在此背景下，社会各界对小微企业的关注程度与支持力度也不断加深，使得小微企业形成了积极、持续的发展势头。

另一方面，低投入、小规模、灵活化等特点既是小微企业的优势，也是小微企业的劣势。现阶段，因为小微企业的准入门槛较低，所以无法避免地会发生鱼龙混杂、泥沙俱下的环境混乱问题，进而导致“信任危机”的现象形成，严重影响到了小微企业的客户吸引能力与资本筹集能力。同时，由于营收水平较低，小微企业也很难为人才提供出较高的薪资福利待遇，故而较难建立起吸引人才、留住人才、发展人才的有力条件。这样一来，虽然拥有了良好的环境条件作为支持，但小微企业在现阶段仍然存在资金资源、高端人才、社会认知等方面的困境问题，无法实现顺利、高效的价值发挥与经营发展。

（二）现代化管理意识的觉醒

与传统时期不同，在国家大力倡导创新创业的时代背景下，小微民营企业的经营者已表现出了较明显的专业程度与知识水平。同时，在网络、社交、媒体等环境条件的支持下，小微民营企业经营者的“充电”渠道也逐渐多元化，为其现代化经营管理能力的进一步强化提供了有力支持。基于此，小微民营企业经营者的现代化管理意识逐渐觉醒，其更倾向于采取人性化、创新化、开放化的生产经营与组织管理模式，且重视市场数据、政策信息的线上化获取，关注自身合法权益的利用与维护。但与此同时，出于社會经验、资金资源等方面的固有限制，小微民营企业经营者在创业初期通常会经历“摸着石头过河”的自主探索阶段。此时，一旦经营者发生“碰壁”情况，其尚未完全觉醒的现代化企业管理意识将很难支持其跨越障碍、化解危机，进而增大了小微民营企业倒垮的几率。所以，国家、政府有必要对创业初期的小微民营企业实施有效帮扶手段，如提供专业培训指导、开放转项优惠政策等，以帮助小微民营企业更加平稳地渡过难关。

（三）融资手段风险性大

现阶段，融资渠道少、融资难度大是小微民营企业普遍面临的挑战问题。此时，部分企业经营者会将目光对准非正规的融资手段，如伪造信息续贷骗贷、利用联保政策套取贷款、借用民间高利贷等。在此背景下，小微民营企业势必会背负极大的经济风险与法律风险，且会对国家的金融秩序、经济结构产生负面影响。例如，若小微民营企业在向银行骗取、套取贷款后，因经营不力而倒闭，其将难以偿还数十万乃至数百万的借贷债务。此时，相关银行机构便会蒙受极大的经济损失。再如，若小微民营企业经营者以其他企业作为贷款担保，也会导致担保企业与银行机构同时背负额外的经济风险。

五、助力小微型企业发展的对策建议

（一）合理制度约束下的宽松政策环境很重要

基于前面所说的小微型企业的特点，如果没有一定政策的约束和规范，这类企业很容易在市场竞争环境中走偏，要么在惨烈的竞争中被淘汰，要么选择比较极端的发展方式，造成违法行为。所以，相关制度的约束和规范是必不可少的。

同时在制度和约束范围之内，给予最大的自由和发展空间。小微型企业的创业方式灵活多样，形式多变，创新能力也强。所以不管是国家和地方政府，要为发挥它们的特长和优势提供宽松的政策环境，并且积极进行指导、帮扶与规范。

但是不能一刀切，全部放开，制度、规范、规则一定要规定清楚，否则物极必反。比如6月初大连紧急叫停“地摊经济”，就是因為产生了大量的垃圾。从网传图片显示，大连该夜市区域的街道上还留有大量的塑料袋、一次性纸碗等垃圾，造成环境污染。其根本原因是没有制定完善相关规章制度，管理跟不上，同时配套措施不到位。

融资环境要改善。资金缺乏是导致小微型企业发展举步维艰的重要原因。所以国家在金融政策方面应该针对该类企业有专门的融资政策，各地政府也要因地制宜制定适合本地区小微型企业发展的融资政策。

（二）加强小微型企业主的培训

小微型企业创业者很多是白手起家，经验和阅历不足，对国家和地方的政策制度不了解，摸着石头过河浪费大量的时间、精力和金钱。作为政府要做好帮扶工作，骑马不套缰绳，就很容易丢马又伤人。

定期开展小微型企业普查，建立小微型企业台账制度。掌握企业的数量、经营情况、人员状况、遇到的困难和障碍等。利用互联网技术，实时允许这些企业主在网上更新自己的情况，政府相关部门进行核实和处理。

线下展开定期或者不定期的培训。培训内容包括政府的政策和制度、经营管理技巧和方式、企业发展理念的梳理和定位。同时，与这些企业沟通了解他们的困境和需求，在政策范围内提供帮助。

多组织他们跟成功的企业主进行交流对话。作为政府管理部门也应该积极学习其他地方的成功经验，再结合本地小微企业的特点，制定本地区小微型企业发展的制度和政策。

加强小微型企业主法律知识的培训，梳理正确的尊法守法观念。

（三）增强“创业创新”能力培养，与大学生教育和就业结合起来，一举两得

小微型企业形式灵活，创新能力强。但是有时候苦于政策约束、资金短缺、人才缺乏、经验不足等原因的限制，发展缓慢。结合上面提到的两个政策可以解决管理、资金、经验不足的问题。但是人才的缺乏、创新能力的可持续性，以及创新能力转化成经济效益的能力还没有得到解决。

而大学生就业也是当前的一个重点工作。可以在大学教育过程中引入“创业创新”教育，为小微型企业的持续发展提供人才基地。同时，鼓励已经创业小有成就的小微型企业主进入大学教育，传授经验鼓励同学们自主创业的同时，为自己招揽合适的人才共同发展。

这样一方面解决了大学生就业的问题，另一方面小微型企业的发展也达到了招揽人才的目的，提高自身素质和经营管理能力。

六、结语

总而言之，小微民营企业对我国社会的经济、民生、产业等多个领域具有重要作用，但受到经营条件、组织特点、环境约束等多种因素影响，其仍处在明显的困局当中。此时，就需要国家政府从政策、法律等多个层面实施出双向化的帮扶和约束，以此促进小微民营企业价值作用的充分发挥，实现小微民营企业的健康可持续发展。

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作者简介：

郭文娟（1985.07-）;性别：女;籍贯：山东省潍坊市;学历：硕士研究生;职称：讲师;研究方向：管理科学与工程。