张奋勤

◆摘  要：财政税收体制的优化，关系着财政税收职能的发挥，关系着我国社会经济的健康发展。本文就财政税收体制改革中存在的问题进行阐述，并进一步探究新形势下财政税收体制改革创新的有效策略，旨在促进财政税收体制的完善化，保证其在市场经济方面的适应性。

◆关键词：新形势;财政税收体制;改革创新

财政税收体制的价值在于，通过税收手段的运用来获取财政资金，为政府职能的全面实现提供保障。然而现今我国的财政税收管理存在着诸多问题，这些问题直接或者间接的影响到了我国财政税收制度的发展与规范化管理。基于此种状况，再结合而我国经济现今发展的情况，我国财政税收体制改革迫在眉睫。

一、财政税收体制改革发展中存在的问题

1.我国财政税收体制还不够完善

首先，财政收入整体分配较为集中，整体展现出纵向向上分配的趋势，在这种趋势的负面作用下使得分税制度无法得到全面实施，极大的影响了财政税收的合理分配。再加上地方财政部门在财政用途划分上缺乏合理且规范的计划，这也在一定程度上影响了国家对于财政的宏观调控。其次，随着时代新经济的发展，资源经济与环境绿色经济并没有划入到税收范围内，这使得我国的社会福利支出呈现出负增长。最后，地方的财政管理体系范围较小，很多隶属于税收范围内的项目都没能纳入到地方财政中。

2.转移支付不够规范

转移支付作为一种收入的在分配形式，主要是以福利制度支出为主，目的在增加个人的收入和购买能力，以此在促进整体经济再次增长。然而这种转移支付在实施过程中由于缺乏合理且规范的管理制度，且支出繁杂，账目混乱，使财政支出与收入无法实现均等。

3.财政税收在管理上缺乏规范性

通过对我国目前的财政收支状况以及财政税收管理的现状来看，我国财政税收在管理上由于行政和税收业务的双重管理这种管理制度上的弊端，致使财政收入的分配无法在效率上得到进一步的提高。并且很难依照现行的相关法律政策进行控制。随着近年来我国机构改革的逐步推进，许多相关财政部门的管理能力被分化，甚至有些机构被取消，这导致很多管理人员的工作积极性大大降低。缺乏合理的规范性。

二、新形势下财政税收体制改革创新策略分析

1.建立集权完善的财政税收制度

首先，针对地方而言，以前的财税体系使他们丧失了自身的很多权力。要想实现社会经济的稳定增进，必须保证地方政府拥有相对自由的管理权力，制定特色的财税收入制度的权力。同时，要明确政府中有关财政税收各个部门的职权，各自管辖各自的领域。其次，增强监管部门的工作力度。要求监管部门必须真正的履行工作义务，不能只是走过程，做表面功夫，这样才能对财政税收管理力度起到提高的作用。

2.实现财政税收体制的权级分明

为了让财政税收更加科学合理化，需要确保财政税收体系的权责分明，同时要结合当前我国社会主义经济发展实际，确保财政税收制度能够更好地作用与政府事务统筹环境和各个机构工作的规范环节，这些工作要求能够结合税收工作实现我国税收收入与支出比例的和谐与稳定。一般来说，基于专业化的角度，权责分明的财政税收制度是将各级政府的权利和层级进行有效划分并交到政府手中，然后对地方政府的税收权利进行划分，规范财政收入的相关范围，并颁发制定符合地区发展的规范化的税收政策，对地区化的财政收入进行有效规定，有效规范财政收入权利，更好地适应于地区的经济发展。二是中央要在确保财政收入稳步提升的基础上，对各级地方政府的收入加强分配管理，并结合地区经济的实际发展情况出台相应的财政支持政策，为地区经济发展打好基础。三是要确保中央与地方的财政收入都在科学合理的范围内，对各级财政支出进行合理划分，有效减少实际的资金支出压力。

3.加大财政收入的预算管理力度

在我国的财政税收体制改革进程中，对财税的预算管理是非常重要的环节。在进行其改革与创新时，应该从大局角度出发，全方位，多角度，将众多因素全面涵盖在内的去思考与此相关的问题。对于国家而言，做出预算管理前，应依据我国的基本国情，然后结合本国的发展方向和发展路线，制定与之相适应的财政税收的预算管理制度。对于当地的财税部门，也应立足于当地的经济基础，结合当地的社会发展形势，而后做出合理并且科学的财税的预算管理制度。国家和当地政府在财政税收上都要做出一些合情合理的改變，并且积极的研究创新方式。只有二者共同努力，齐心协力的做出改变，不断进行创新，对于处于新形势下的我国财政税收体制有利无害。

4.做到财政转移支付的科学化

财政转移支付体系要结合实际的地区发展和中央财政收入予以建立和完善，尤其要对专项转移支付和普遍性转移支付之间的比例进行科学把控，对财政税收收入进行合理分配，有效平衡转移支付情况。所以就需要加强对财政转移的管理，及时创新税收返还和体制补助要求，有效控制转移支付的来源，更好地进行财政转移支付的范围管理。另外，要针对普遍性转移支付的比例加强管理，针对不合适的方面进行合理调整，确保转移支付类型在财政税收结构方面的合理化和规范化。

三、结语

深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。要深化财政税收体制改革，就应加快公共财政体系建设的步伐，不断完善财政转移支付的相关制度，全面实施税收转型方案及措施，建立起规范化的政府非税收入机制。相信通过政府部门的进一步努力，一定能实现基本公共服务的均等化，进一步推动财政税收体制改革的科学化、规范化发展。

参考文献

[1]倪一菡.新形势下财政税收体制的改革创新分析[J].财经界，2020（10）.

[2]吴代敏.浅议新形势下财政税收体制改革的创新[J].现代经济信息，2019（13）.