乔丹秋

随着我国经济的高速发展，林业资源开采过量，生态环境质量降低，森林资源过度开采不利于我国经济可持续发展。如今，我们已经充分意识到了林业建设对社会经济发展的重要性，而林业发展中的重要一项就是林木种苗，林木种苗培育有利于建设森林资源，对我国林业建设至关重要。因此，本文以林木种苗行业为研究对象，首先阐述了林木种苗行业管理的必要性，进而结合实际对现阶段林木种苗行业存在的问题进行探讨，最后提出了改进的林木种苗管理水平的建议举措。

一、林木种苗行业管理的必要性

为了建设林木种苗事业，我国出台了一系列林业规章制度，要求在培育林木种苗时要遵守相关规定。与此同时，由于受到国内外两种环境因素影响，林木种苗行業原本的经营重心由数量和价格向质量转变，更加注重种苗培育的质量，渐渐地在林木种苗行业形成一个有条不紊的竞争形势。随着社会对林木种苗行业的要求逐渐提高，林木种苗行业越发复杂。在这种背景下，林木种苗的管理水平对林木种苗的生产经营十分重要。为了增加林木种苗行业的竞争力，就必须转变以往的管理模式。结合最新的经济市场走向，不断完善种苗管理模式。同时在林木种苗培育过程中融入先进技术，进而提高林业的社会经济效益和生态效益，推动实现生态文明建设和经济绿色健康发展。

二、林木种苗行业存在的问题

近年来，我国林木种苗工作不断取得新进展，林木种苗培育质量大幅提高，森林覆盖面积显著增加，生态环境向好发展，但是仍存在待改进之处。接下来，我们将对林木种苗行业存在的一些问题进行讨论，以便为提高林木种苗管理水平指明方向。

1、种苗市场不够规范

我国林木种苗市场已经初步建立了打两次法规体系，但是随着林木种苗市场的不断完善，在种苗种植与经营过程中衍生出了新的问题，原有的法律法规体系已经不能够很好的为如今的种苗市场提供法律依据。种苗市场管理不够件完善，种苗行业的质量监督管理法规仍存在不足之处，社会上劣质种苗较多，拉低了林木种苗的整体质量，严重危害了林木种苗的建设工作，限制了我国林木种苗行业的发展。

2、管理体制不够健全

林木种苗的培育工作中的阻碍之一就是管理体制不够健全。管理体制涉及到林木种苗管理的方方面面，管理体制健全与否关系到林木种苗整体管理水平。我国林木种苗培育企业在管理上依然采用传统的管理模式，管理体制的不完善，增大了管理难度，不仅提高了种苗管理过程中的不必要成本，还降低了管理效率，不利于种苗管理决策的制定与实施，延误了种苗培育种植工作的进行，造成企业经济利益流失，降低了林木种苗培育利润。同时，在经济利益驱使下，乱砍滥发现象屡禁不止。这种现象不仅破坏了生态系统也给林业部门管理带来了不便，进一步阻碍了种苗培育工作，使得种苗建设工作成果大打折扣。

三、加强林木种苗行业管理水平的有效措施

林木种苗行业对我国森林资源保护与建设工作至关重要，通过上述分析，我们已经了解了当前林木种苗行业存在的不足，为了弥补这些不足，全面提高林木种苗行业发展水平，必须要加强对林木种苗行业的管理，通过提高种苗行业管理水平，规范种苗行业生产建设，提高林木种苗质量，确保林业种苗行业有利于林业资源可持续发展。

1、健全林木种苗行业法律建设

林木种苗行业的管理必须依靠林木种苗行业的法律法律法规，健全、完善的法律体系能够提高林木种苗行业的管理标准，为林木种苗管理提供执行依据，同时也能有效抑制林木种苗管理行业不规范行为发生，全面提高行业管理水平，有利于林木种苗行业健康发展。可对林木种苗的生产经营许可以及标签制度进一步提高准入门槛，提升行业整体水平，同时加大林木种苗行业的监督管理力度，规范林木种苗市场。

2、加强林木种苗行业基础建设

林木种苗行业的管理水平离不开基础设施建设，林木种苗行业的基础设施建设有利于规范种苗行业培育种植流程。在种苗培育前期对当地珍惜树种的资料搜集整理，结合实际的种植环境，整理出一份适合当地种苗种植的造林计划，以免后期因调查不全面导致种苗死亡率升高。同时加大对林木种苗出产源头的审核工作，避免劣质的林木种苗流入市场，降低了森林资源质量。最后，也要加大建设林木资源宣传力度，向公众普及林木资源对经济社会的重要性，提高社会保护、建设林木资源意识。

（作者单位：152400黑龙江省庆安国有林场管理局）