康鸿轩

加强党对高校的领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，根据中组部、教育部党组《高校党建工作重点任务》要求，中共教育部党组发布了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（以下简称“实施意见”）^[1]。

探究“双带头人”教师党支部书记培养机制的意义

《实施意见》明确指出，着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，着力把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒^[1]。通过教师党支部“双带头人”工作实践，探究“双带头人”教师党支部书记培养机制，将“双带头人”培养作为后备干部培养的平台，有助于提升党支部建设质量，有效发挥党支部主体作用，彰显党支部书记“头雁效应”，同时能更好地促进全员、全过程、全方位育人，为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证。

“双带头人”教师党支部书记队伍现状与问题分析

本次调研以某高校部分教师党支部书记作为调查对象，采用问卷调查及个别访谈相结合的形式。问卷围绕教师党支部书记的基本情况、工作现状、对支部书记职责和“双带头人”的认识情况、相关激励保障措施情况及意见建议等方面进行。

教师党支部书记队伍现状

调研显示，随着“双带头人”培育工程的推进，教师党支部书记总体情况较好，逐步形成一支思想水平高，科研能力强，教学水平高的教师党支部书记队伍。问卷数据表明，有71.43%的教师党支部书记为学术骨干或教学骨干，28.57%的教师党支部书记为普通教师，由此可见教师党支部书记队伍中“学术带头”情况。在职称方面，均具有高级职称，副高级占85.71%，其余为高级。

教师党支部书记队伍选配标准待优化。调研显示，在“教师党支部书记最主要应该具备的知识和能力”方面，教师党支部书记倾向的方面主要为：较好的思想政治素质，党性修养和服务意识、熟悉党的方针、政策，具有一定的理论水平、较好的党务工作能力水平、较强的沟通能力和组织协调能力。由此可见，要进一步丰富教师党支部书记队伍建设内容与形式，要把“选优配强”教师党支部书记作为基础，推动“双带头人”教师党支部书记培养作为着力点，彰显支部书记“头雁效应”，进一步提升教师党支部书记培育工作，增强履职尽责能力，从而夯实教师党支部战斗堡垒作用。

教师党支部书记队伍人才储备机制待建立健全。在科研与党建工作方面，当问及“您当前面临的最主要的困扰是什么？”和“您认为教师党支部建设存在哪些问题？”时，85.71%回答是“教学任务重，科研压力大”，以及“党建活动与教学科研活动有机结合的程度需要进一步提升”。身在教学、科研一线，往往同步承担教学科研任务和一定的行政事务，部分教师党支部书记将教学科研和党建工作放在了两条“轨道”，出现党建工作和教学科研“脱节”的情况。结合访谈发现，一般有科研项目的教师党支部书记同时也会有党建课题，党建工作与教学科研双融合、双促进，一定程度体现了“双带头”，但仍需挖掘有潜力的青年教师党员，建立健全后备干部人才储备与培养长效机制。

教师党支部书记队伍培训实效待提升。据调研，42.86%的教师党支部书记认为，党建干部队伍理论水平和业务水平均有待提高。在了解教师党支部书记参与培训的情况时，71.43%的教师党支部书记每年参与各级各类理论及党务培训的次数为1-2次，在培训方式方面，更倾向于参观学习、交流座谈、现场讲座。当问及“您认为“双带头人”教师党支部书记队伍应该有哪些党建工作新形式？”时，85.71%的教师党支部书记期望“以专业为载体，探索创新学习新模式”。由此可见，要进一步丰富创新教师党支部书记队伍党建工作内容和形式，加强教育培训，优化培训模式，提升培训实效。

教师党支部书记队伍建设组织保证和激励制度待健全。当问及“您认为现在的教师党支部书记队伍建设还需做哪些方面的工作？”时，排在前四位的依次为：“提供组织保证”、“健全激励机制”和“完善制度建设”和“加强思想教育”;当问及“ 您认为高校教师党支部书记“双带头人”培育面临的挑战有哪些？”时，排在前四位的依次是“运行机制有待健全完善”、“需进一步加大培育的投入程度”、“相关制度有待完善” 和“培育内容有待丰富”。这都一定程度上表明教师党支部书记队伍建设在组织保证和激励制度方面有待健全。制度作为“双带头人”培育工程的根本保障，在制定、执行、监督等方面还有待进一步完善，更进一步激发教师党支部在党建工作中的积极性和创新力。

探究“双带头人”教师党支部书记培养机制

明确思想引领，完善“双带头人”教师党支部书记培养的管理与运行机制

优化选配标准，规范选任方式。在“双带头人”教师党支部书记培养过程中，把握好选配标准与方式很关键，坚定正确的政治方向是选配基础，通过公开公平公正的选拔，确保把政治素质高、群众威信高、党务工作能力强、教学科研能力强的教师党员选拔为教师党支部书记。第一，政治素质高是根本。“双带头人”教师党支部书记必须具有坚定的理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，认真积极贯彻落实党的路线方针政策，在思想上、政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二，群众威信高是基础。“双带头人”教师党支部书记要具有为人民服务的意识，乐于奉献，能够团结带领党员群众做好学生培养、教学科研、社会服務、文化传承等工作，自觉用党章党规规范自己的言行，带头强化以人为本的理念，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。第三，党务工作能力强是关键。“双带头人”教师党支部书记要熟悉了解教师党支部工作，积极投身基层党务工作，具备开展思想政治工作和群众工作的能力。第四，教育教学、科研学术能力是必备。“双带头人”教师党支部书记要具有较强的教育教学能力及科研创新能力，能够带领师生高质量的完成好人才培养、学科建设、科研创新等工作。

学校制定基本的选配办法，二级单位结合各自的学科特点和实际制定选配实施细则，选配标准既要符合党章党规有关规定和程序，又要体现业务水平，详细且有可操作性。建立选任相结合的方式，建立考核长效机制，将教师党支部书记“双带头人”培养实施情况，作为二级单位党组织和基层党支部书记抓基层党建工作年度述职评议考核的重要指标，确保把真正热心于基层党建工作，具备“双带头人”标准的教师党员选为教师党支部书记。

建立人才储备，健全培养机制。建立健全“双带头人”教师党支部书记后备干部人才储备机制，在坚持选优配强举措的过程中，“以老带新”，让青年教师党员看得到希望，在实际工作中适时给予肯定，不断提升有潜力青年教师党员的获得感。

制定培养规划，把热爱党务工作、教学科研能力突出的青年教师党员纳入到教师党支部书记后备库，也可以选配为教师党支部副书记或支部委员，加强重点培养，通过党校培训等方式，提升他们的思想境界、党性修养、服务意识、党务工作能力和教学科研水平，争取早日培养成为符合“双带头人”标准的教师党支部书记。加强优秀教师党员的培养教育，对于具备学术带头人发展潜力的党支部书记，可在教学、科研、组建团队、对外交流等方面给予政策上的倾斜，创造条件，搭建成长平台，不断提高教学科研等业务水平，建立健全后备干部人才培养长效机制^[2]。

加强教育培训，提升培训实效。精准有效培训，制订合理的培训计划，通过多样的培训方式、丰富的培训内容提高教师党支部书记政策理论水平、业务素质和工作能力，进而提升短板，拓展长板。在学校、二级单位两个层面积极创造条件，把教师党支部书记及后备干部人才的培训培养放在重要的位置。在培训形式上，注重多样化，注重理论与实践相结合。充分利用新媒体手段，书记可根据需要选择培训课程，努力做到方式灵活，增强党支部书记参与培训的积极性。在进行现场或网络学习的同时要加强社会实践，案例与经验交流座谈，外出考察体验等多种方式，使培训学习成为常态。在培训内容上，要把时事政治的学习作为重要环节，同业务工作联系起来，在宏观上加强对业务的指导，使得培训内容系统化、全面化、科学化，综合党务工作、业务工作、个人修养、个人能力、理论学习等方面。

加强高校间党支部交流，开拓创新思路。教师党支部要“走出去”，走出校门，放眼全国优秀高校及“双带头人”教师党支部书记工作室;也要“请进来”，请进优秀“双带头人”教师党支部书记以及优秀党建工作者^[3]。通过交流，学习优秀榜样及先进典型，学习理论和实践经验，学习创新党建与育人工作方法，进一步搭建信息共享平台，通过载体建设开拓创新思路，探索理论知识与实践实操研究，促进学科发展与建设，激发教师党支部书记热情，切实发挥榜样示范带动作用，营造良好的育人氛围。

优化“双带头人”教师党支部书记培养的评价标准与激励机制

优化设计科学的评价标准，建立教师党支部书记工作考核机制，推行教师党支部书记向所在单位党委述职制度、在支部党员及群众中对党支部书记及党支部工作开展测评制度;定期开展优秀教师党支部和优秀教师党支部书记的评选表彰工作;通过思想政治水平、党建业务能力、学术能力等考核，对教师党支部书记评价实现过程化，听取支部党员、群众意见和建议。

优化激励机制，“双带头人”教师党支部书记可参与本单位重要事项的决策讨论，享受职务职级“双线”晋升政策，其党务工作计入工作量，享受相应的津贴补贴待遇^[1]。鼓励并加强示范引领^[4]，学校把担任“双带头人”教师党支部书记作为重要后备干部人选，加强“双带头人”教师党支部书记的示范作用，做好“双带头人”党支部书记的人才梯队培养。

参考文献

[1]中共教育部党组.关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见[Z].教党[2018]26号.

[2]吴迪.“双带头人”培育工程视角下教师党支部建设模式研究[J].当代教育实践与教学研究，2019（01）：139-140.

[3]王漫君，梁舒妍，张瑾，黄桂东.“双带头人”制度助推高校党建活力[J].教育教学论坛，2019（29）：113-114.

[4]姜春燕.高校教師党支部书记“双带头人”培育工程的应用研究[J].决策探索（下），2019（08）：71-72.

工作单位：上海电力大学

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邮编：201306