王加芳

绥滨县地处黑龙江省东北部，松花江下游与黑龙江交汇三角洲地带，是一个边境县。绥滨县绥滨镇凤仪村全村140户，473人，人均耕地面积只有全县平均水平的三分之一，是全县重点贫困村。2018年起，凤仪村通过依托城郊优势，发展“咱家菜园”，探索出了一条“兴村富民”的新路子。

上世纪80年代，凤仪村村民靠人均不足5亩的耕地进行粮食生产解决温饱问题。上世纪90年代，凤仪村开始大力发展棚室蔬菜生产，成为近郊“小康村”。2009年，随着市场经济发展，凤仪村蔬菜生产及销售受外来“大棚菜”的冲击，产量及销售额出现滑坡，全村生产生活水平大幅下降，成了贫困村。随着国家扶贫开发工作的深入实施，特别是打响脱贫攻坚战以来，凤仪村着力发展兴村富民产业，助推脱贫攻坚取得胜利。

2018年初，凤仪村加大解放思想力度，深入挖掘城郊区位优势，打破“菜篮子村”发展框架束缚，另辟发展途径，选定村南废弃沟塘和低洼耕地，改造池塘、平整土地，在原土地产出不高，无山、水、林、石等旅游資源的情况下，打造菜园旅游产业，由原种植业为主的低产田变成了高效旅游景点，实现了零基础产业转型。

“咱家菜园”土地使用权原属村民所有，地少户多。为了让有限的土地实现经济效益最大化，凤仪村采取土地使用权属不变，村委会租用农民土地的方式，付给村民约为正常租金2倍的金额，建成的“咱家菜园”产权归村集体所有。这种做法不仅活化了土地使用机制，整合了土地资源，同时也稳步提高了村民收入。……