李佳楠

摘 要：党的十九大报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战。习近平总书记提出扶贫要同扶志、扶智结合起来，从思想上淡化贫困意识。当前脱贫工作中还存在着不少的问题，扶志和扶智层面的精神扶贫是解决难题的切入点，更是彻底摆脱贫困的根本。思想政治工作是提升人们思维水平、加强社会文化建设的重要手段，从观念导向、凝魂聚气、精准服务、维护稳定的四个作用点出发，将思想政治工作贯穿脱贫攻坚的全过程，着重探讨思想政治工作助力脱贫攻坚的五个发力点，为摆脱“精神”上的贫困这一根源性问题发挥独特优势，有效推动全面脱贫目标的如期实现。

关键词：思想政治工作;脱贫攻坚;作用点;发力点

中图分类号 D64文献标识码 A文章编号 1001-0475（2020）03-084-05

習近平总书记强调：“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实……最要紧的是防止松懈、防止滑坡。”[1]脱贫攻坚进入到“啃硬骨头”的艰难冲刺期，面临着深度贫困地区脱贫难度大、贫困户思想观念落后、返贫现象频发等现实情况，提升人的思想意识、道德水平、自助能力才是彻底脱贫的关键。扶贫必扶智，治贫先治愚。[2]（P.137）摆脱思想上的贫困需要花费更大气力，做出更多努力，其困难程度要远远高于物质上的扶贫。对此，要把思想政治工作贯穿脱贫攻坚的全过程，将其作为扶志和扶智的重要手段，探讨思想政治工作介入脱贫攻坚的作用点，找准思想政治工作助力脱贫攻坚的发力点，推动实现打赢脱贫攻坚战的伟大目标。

一、思想政治工作介入脱贫攻坚的作用点

在长期的扶贫工作中，解决思想问题与解决物质问题同样重要。党中央对于扶贫有着统一的政策部署和机制建构，我国脱贫攻坚事业也取得了很大的成效，但在精神、思想、道德等扶贫任务中还需要大量的工作。当前，脱贫攻坚中的深层矛盾日益凸显，将思想政治工作贯穿到脱贫攻坚全过程的紧迫性也逐步提升。应充分发挥思想政治工作观念导向、凝魂聚气、精准服务、维护稳定的功能，为全面打赢脱贫攻坚战提供强大动力。

（一）观念导向

充分发挥思想政治工作观念导向的功能。思想政治工作帮助人们端正思想方向，坚定理想信念，形成奋斗目标，严格行为规范。通过在全社会宣传贯彻党的路线方针政策，引导人民群众形成积极正确的政治方向，为实现党和国家制定的任务和目标不懈奋斗。打赢脱贫攻坚战是国家的一项战略任务和重要目标，摆脱贫困更是贫困主体的人生梦想和强烈愿望，要突出个人目标与社会目标的一致性，引导个人目标融入到社会目标中，并为实现社会目标服务。思想政治工作可以提高人们对于未来生活和个体发展的预测程度，增强人的心理承受能力，减少并降低过程中的风险和曲折，消除愚昧和无知意识，在面临困难时协助人们做出正确的选择。在扶贫工作中，通过发挥思想政治工作观念导向的功能，对干部群众的思想和精神进行一次深刻的洗礼，使脱贫干部明确责任意识，强化使命担当，让贫困主体自发参与脱贫，立志摆脱贫困，充分占领精准扶贫的思想阵地，从根本上坚定脱贫攻坚的政治方向。

（二）凝魂聚气

充分发挥思想政治工作凝魂聚气的功能。思想政治工作主要是将环境作为载体实现协调各种因素使之同向发挥作用，社会环境对人的影响是潜移默化的，具有很强的自发性和主导性，人们思想的形成和改变在很大程度上是受到社会大环境的影响和控制。精准脱贫是全面建成小康社会的底线任务，实现脱贫目标需要全体社会成员集体参与，携手推进。思想政治工作持续的渗透性和驱动性，让人们在社会环境中耳濡目染，对国家的扶贫政策和脱贫行动有所认知，激发社会群体的援助心理，有利于让扶贫相助成为一种风尚，营造“人人愿帮忙”的氛围。同时，推动扶贫工作纵深发展，仍需要加强思想政治工作以提供精神力量，继续构建和完善政府、市场、社会的大扶贫格局，在各种新兴产业与扶贫工作有机结合的基础上，汇合成脱贫攻坚的强大后盾，实现互助共赢的局面。思想政治工作有助于树立社会主义共同理想以汇集力量，巩固社会主义核心价值观促凝聚共识，开展爱国主义和理想信念主题教育助激发活力，宣传纪律规范和党章条例来警示约束。

（三）精准服务

充分发挥思想政治工作精准服务的功能。思想政治工作的开展遵循一定的规律，坚持因事而化、因时而进、因势而新，做到理论与实际的密切结合。精准识别、精准施策，把握精准是要义，脱贫攻坚贵在精准。[2]（P.75）精准扶贫要求基层领导干部在贫困地区找到“贫根”，对症下药、靶向治疗，不能千篇一律，搞大水漫灌。思想政治工作的开展有利于提高扶贫和脱贫的精准度，通过提高基层领导干部的政治觉悟，强化责任意识和担当意识，在扶贫工作中做到扶贫对象精准、扶贫方式精准、脱贫成效精准等。思想政治工作的开展具有针对性和目的性，对于在脱贫攻坚中出现的各种心理问题和思想变化，做到因人施教、因地制宜，与具体实际相结合，实行个性化定制的解决方案。比如，采用说服教育和以理服人的方法来激发贫困群众的内生动力和脱贫意愿，运用自我教育和相互影响的方法提高干部群众的感情沟通和密切联系，使用典型示范的方法结成对口帮扶的良好榜样等等。通过对扶贫干部群众的再教育，提高其思想意识和内在活力，不断把人们的思想引导到社会发展所要求的、扶贫工作所需要的正确轨道上来，提高精准扶贫的质量和效益。

（四）维护稳定

充分发挥思想政治工作维护稳定的功能。如何巩固脱贫成效，实现脱贫效果的可持续性，是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的问题。[2]（P.83）防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能。[2]（P.77）通过思想政治工作的持续开展，不断提高人们的思想觉悟，有助于解决好贫困主体自身的思想水平与脱贫所要求达到的思想水平、行为能力之间的矛盾，应对好脱贫目标实现后人们的物质生活与实际的精神生活不匹配的矛盾，处理好全面建成小康社会所要求的人的全面发展与贫困群体仍处于思想、精神贫困状态的矛盾。由于出生环境的经济发展水平和受教育的程度不同，贫困地区的留守儿童极易出现各种心理问题，不利于青少年的健康成长，还会影响到社会的稳定发展。此外，贫困地区外出务工人员较多，孤寡老人、空巢老人的相关养老保障体系尚未构建，即使已经达到脱贫标准，仍然出现老人独自在家吃不饱穿不暖，生活根本无法自理的情况，这也严重影响了老年人的心理健康。这些问题仍然是导致社会不稳定的因素，也是全面建成小康社会的“拦路虎”。多种形式的思想政治工作的开展不仅可以有效应对扶贫工作中出现的难题，还给全体社会成员吃下一颗“定心丸”，增强社会团结稳定的可持续性。

二、思想政治工作助力脱贫攻坚的发力点

思想政治工作的开展有着丰富的经验和方法，可以有效结合社会现实，对解决具体问题进行具体的路径分析。脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重槌，越要“坚定信心不动摇”“咬定目标不放松”“整治问题不手软”“落实责任不松劲”“转变作风不懈怠”[3]。精准扶贫不仅要扶持贫困群众的娱乐爱好和生活水平，更关键的是扶持他们的精神力量、道德水平、理想信念，要找准思想政治工作助力脱贫攻坚的发力点，合理运用典型示范、政策激励、助人自助、正面引导、服务中心的工作方法，从根源上解决脱贫攻坚的困难点，提高脱贫攻坚的积极性、参与力和精准度。

（一）树立典型示范，激發脱贫内生活力

树立典型、帮助后进，充分激发贫困户的内生动力，是实现脱贫目标的前提。首先，树立一批叫得响、立得住的典型代表。先进典型不仅包括争先脱贫的贫困户模范，还有积极工作的基层干部优秀代表。借助各种载体广泛表扬先进模范的精神风貌和脱贫作为，大力宣传优秀脱贫人物的典型故事，为激发贫困群众的潜能提供标杆和动力。通过身边人讲身边事，更加贴合实际，能够形成有效的精神激励和比学赶超的光荣脱贫氛围。其次，对于那些因病因灾返贫的群体，要及时加强心理疏导，防止其对脱贫失去信心，对生活失去希望。“只要有信心，黄土变成金”，要让他们意识到贫穷不是不可改变的宿命。[2]（P.135）对于长久努力之后仍没有脱贫摘帽的贫困群体，要启发他们找到致贫原因所在，并积极寻求解决办法。再次，要引导群众意识到自己的主体地位，全力配合脱贫工作，建立起良好的党群关系。通过实际参与脱贫工作，可以有效促使贫困户认清现实，树立信心，重拾希望，心怀感恩，摆脱“等靠要”的思想，提升贫困户的思想水平和思维能力，能在很大程度上减少“返贫”现象，巩固脱贫的效益和成果。更重要的是持续加强与贫困群体的感情沟通，让他们意识到祖国是他们强大的后盾，党和国家始终以人民群众的根本利益为出发点，也定会坚持不懈地帮助他们攻坚克难。

（二）宣扬国家政策，增强信心树立理想

党和国家的路线方针政策是推动社会发展进步的目标规划，也是每个社会成员前进和努力的风向标。要做好扶贫地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来。[2]（P.135）首先，要春风化雨。教育和引导脱贫攻坚的干部群众将习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，内化于心、外化于行，转变其固有的陈旧的思想观念，使其对扶贫政策进行深入了解，看到自身实际与全面建成小康社会所要求的综合发展之间的差距。其次，应润物无声。在扶贫工作和生活中不断巩固社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义共同理想，增强扶贫干部和贫困群众为人民服务的信念，激励他们为实现自身的全面发展、促进社会的和谐稳定而不懈努力。再次，通过开办农民夜校，分阶段讲述国家政策和未来的发展布局。包括“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局、分两步走实现建成社会主义现代化强国目标等，激发干部群众对美好生活的向往和追求，使他们自觉参与到国家发展的各项建设中，坚定投身于实现中华民族伟大复兴中国梦的行动中，带着信仰和希望融入到现实生活和脱贫行动中，并在参与过程中感到精神振奋、无比自豪，为脱贫攻坚提供强大的力量支撑。

（三）运用助人自助，提升自我发展能力

提升贫困群体的自我发展能力，是持续稳定脱贫的关键。助人自助，指的是帮助受助者提升自主解决问题的能力。授人以鱼不如授人以渔，弱鸟可望先飞，至贫可能先富，贫困地区完全可以依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域先飞。[2]（P.135）首先，通过走访贫困户，在与其实际沟通交流过程中，有意识的启发和引导贫困群众充分发挥主导作用，重新审视自己，使其认识到自身的潜能和优势，意识到只有自己才能解放自己、拯救自己。还要鼓励他们扬长避短，根据自身特点掌握一技之长，靠自己的辛勤劳动脱贫致富。其次，尊重贫困群众的主体地位，相信受助者具备自主生活的能力。没有比人更高的山，没有比脚更长的路，人的意识具有主观能动性，可以在某些情况下受到激励，超越一定的社会现实。要在不断增强贫困群众独立性的同时，使其感受到平等和支持，萌生对未来的追求和梦想，并为之不懈奋斗，意识到自身价值的实现关系到整个家庭，乃至整个社会，增强肩上的使命感和责任感。再次，还要为更新扶贫方式创造条件和机会，大力支持贫困群众探索脱贫新方式。作为脱贫攻坚的主体，贫困群众对于自身及所在地区的致贫原因和贫困程度有着更加深入的了解，因此能够提出更具有实际性和有效性的方法和策略。要运用好、发挥好贫困群众的首创精神，鼓励贫困群众自发为脱贫攻坚献计献策，为脱贫攻坚注入新活力。

（四）加强正面引导，完善协同推进体制

推动社会群体扶贫的积极性，完善扶贫的协同推进机制，是脱贫攻坚的重中之重。党的十九大报告中指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”。[4]（P.47-48）同心山成玉，协力土变金，做好脱贫攻坚中的思想政治工作，要坚持正面引导、情理结合。[5]（P.356）首先，通过宣传脱贫工作的开展现状，促使社会群体继续为脱贫攻坚贡献力量，在全社会形成脱贫扶贫的合力。通过彻底的说理教育，让社会群体意识到自身在脱贫攻坚中的重要性，提升他们的思想水平和政治觉悟，增强他们的爱国情怀和服务意识，使其主动参与到有益于社会发展的扶贫行动中。其次，要及时发布内容可靠的扶贫信息，搭建便捷快速的扶贫交流渠道，为互帮互助扫清障碍。向社会介绍贫困群众的真实生活现况，感染和影响社会群体的思想和行为，使其从心底受到触动，自发伸出援手。再次，搭建贫困村同社会组织、特色企业结对等多种模式，优化对口扶贫的产业布局。鼓励多种企业到贫困地区投资，为贫困群众提供更多的技能培训和就业机会，提升当地的经济发展水平。此外，鼓励优秀的年轻干部、高校毕业生等广大人员到贫困地区开展工作，在形成乐于助贫的良好风气的同时，广泛凝聚社会力量，构建完善协同推进的社会扶贫体制。