吴国良

“十四五”规划是我国确定“两个一百年”目标的交汇期。五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依据，又是实现长远目标和长远规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。

研究编制“十四五”规划历史节点特殊，任务十分艰巨，意义颇为重大，必须群策群力，精心谋定。各级人大具有制度优势、群众优势和聚力优势，在研究编制“十四五”规划时，理当凝聚智慧、献计谋策，以使编制的“十四五”规划极具科学性、地方性、可行性。

一要开展调查研究。组织开展“十四五”规划编制调研，可以根据“十四五”规划编制要求，召开人大研究编制“十四五”规划调研推进会，确定重点调研课题，与党委、政府及村、社区实行联动，内容涉及经济建设、产业发展、基础设施、民生改善、文化旅游、社会治理、生态文明、政治建设等多方面。为了提高献策“含金量”，可以采取分组座谈、分队调研、现场交流、实地把脉等形式，组织各级人大代表、人大工作者深入基层、走进村社、面向群众开展调查研究，掌握第一手资料，问需于民，问计于民，集思广益，使民生大计从民意中来，真知灼见到决策中去。要将专题调研收集的意见建议进行归纳整理，形成调研报告，为研究编制“十四五”规划提供参考，推动调研成果的转化运用。

二要公开征集意见。要通过人大广泛联系群众的优势，通过线上线下沟通渠道，向社会各界公开征集编制“十四五”规划意见，践行“开门编规划”理念，提高规划编制的透明度和社会参与度，全面了解群众对“十四五”时期的发展诉求，努力把“十四五”规划编制成集中民智、凝聚共识的科学规划。

三要开展献策活动。做到党委有号召，政府有响应，人大有行动，代表有作为，开展“我为‘十四五规划献策”活动，通过多种形式提出有价值、可实施、合民意的“金点子”、好建议。各级人大领导要以上率下，主動思考谋划，带头献策。人大工作者和人大代表要主动参与，积极献策，做到心系规划，站高谋远，为科学编制“十四五”规划贡献智慧和力量。

四要强化支持监督。坚持目标导向，聚集重点，共同推进重大问题研究，支持监督政府高标准研究编制“十四五”规划，起草完成“十四五”规划纲要草案，经多方认证，进行审查和批准后付诸实施。

（作者单位：江苏省宜兴市张渚镇人大）