熊冰冰

【摘   要】 文章通过对中国农业保险费补贴政策的现状进行简要分析，发现其实施过程中存在一些问题：补贴政策缺乏差异化、机制单一、监管乏力，从而针对性提出政策建议：细化补贴政策、完善补贴机制、加强补贴监管。

【关键词】 农业保险;保费补贴政策;保费补贴机制;政策监管

中图分类号：F323.89               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）07-0029-30

Implementation Status and Policy Optimization of Agricultural Insurance Premium Subsidy Policy

XIONG Bingbing

（ Jiangxi University of Finance and Economics   Nanchang，Jiangxi   330013）

[Abstract] Through a brief analysis of the current situation of China's agricultural insurance premium subsidy policy， the article finds that there are some problems in its implementation： the subsidy policy is lack of differentiation， the mechanism is single， and the supervision is weak， so as to put forward policy suggestions： refine subsidy policy， perfect subsidy mechanism， and strengthen subsidy supervision.

[Key words] agricultural insurance; premium subsidy policy; premium subsidy mechanism; policy regulation

1  政府补贴农业保险保费的必要性

1.1  农业保险能够降低农业风险，提高经济效益

我国农业保险发展面临着一个两难现状：农户有意投保却因风险系数高导致无法承受较高保费;保险公司面临高频高损，大多无法盈利，故不愿经营农业保险。以发达国家的农业生产发展经验来看，要想解决供需两端的问题，政府的介入能够起到关键性作用，政府充足的财政补贴对农业生产及农业保险市场的发展都十分必要。

以公共产品作为衡量标准，农业保险具有非排他性和一定程度的非竞争性，农业保险的主要作用在于防灾防损，作为政策性保险产品，其实施目标主要包括：生产过程中分散自然灾害风险、减少农户损失、保障农产品供给充足;销售过程中转移价格风险、稳定经营、提高农户收入。从社会福利角度，农业保险保障农作物生产安全，提高产量同时降低农产品价格，对于消费者来说有益无害，社会总福利增加。

1.2  财政补贴在农业保险中发挥杠杆效应

保费补贴能够激发农户的投保热情，而正因为存在政府的保费补贴，农户往往无需支付巨额保费而能够得到几十倍于自费的风险保障。……