周鸿

习近平总书记强调：“从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，对一些重大理论和实践问题进行思考和把握。”遂宁市深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以多维度视角谋划和推进城乡基层治理，不断探索行之有效的治理体制、治理体系和治理模式，构建城乡基层治理“新形态”。

从国家治理战略看城乡基层治理，应建立有效的治理体制，注重强化治理能力，使静态的治理结构转化为可见的治理效能。着力健全领导机制。市、县两级成立以党委、政府主要领导为双主任的城乡基层治理委员会，将委员会办公室设在组织部门，设立2600万元城乡基层治理能力建设专项资金，整合撬动各领域项目资金6000万元，用于统筹推进基层治理创新实践。着力简化机构设置。稳步推进市、县机构改革和乡镇行政区划调整改革，改革后市级党政机构由57个调整为47个，全市乡镇（街道）调减36个。着力简化运行机制。探索推进街道管理体制改革和社区减负，将派驻街道工作力量的指挥调度、考核监督等权限下放给街道，清理规范街道、社区挂牌和工作事项，制定街道权责清单和社区事项准入清单，推进减负提能。构建稳固优化的基层治理结构。推进村级建制调整改革、村党组织书记、村委会主任“一肩挑”改革，全市建制村调减782个，调减率为41.4%;“一肩挑”比例由6%提高到97%;村干部高中以上学历占比提高8.5%，实现村级规模、发展动能和村干部整体素质、能力水平同步优化。……