刍议基于金融支持视角的黑龙江省

农业供给侧结构性改革

Discussion on the Agricultural Supply-Side Structural Reform in Heilongjiang Province Based on the Perspective of Financial Support

李健

（哈尔滨金融学院 金融系，哈尔滨 150030）

LI Jian

（Finance Department， Harbin Finance University， Harbin 150030， China）

【摘  要】论文以黑龙江省的农业供给侧结构性改革工作为例，从农业供给侧结构性改革的金融支持现状、黑龙江省农业供给侧结构性改革的金融支持工作中存在的问题以及黑龙江省农业供给侧结构性改革的金融支持路径三个方面进行相关论述，以供参考。

【Abstract】Taking the agricultural supply-side structural reform work in Heilongjiang Province as an example， this paper discusses relevant issues from three aspects， namely， the financial support status quo of agricultural supply-side structural reform， the problems existing in the financial support work of agricultural supply-side structural reform in Heilongjiang Province， and the financial support path of agricultural supply-side structural reform in Heilongjiang Province， for reference.

【关键词】金融支持;供给侧;结构性改革

【Keywords】financial support; supply-side; structural reform

【中图分类号】F323;F832                               【文獻标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0062-02

1 农业供给侧结构性改革的金融支持现状

1.1 加大再贷款投放力度

随着我国经济与科技的不断发展，我国在农业技术方面也取得了较大成就，在技术与环境的支持下，我国粮食产量不断增加，满足了人们的基本生活需求，为我国人民的正常生活提供了有力的支持。为此，金融机构加大了再贷款的投放力度，同时，还为我国农业发展提供了更加低成本的资金供给。近年来，人民银行哈尔滨中心支行紧跟黑龙江省农业供给侧结构性改革发展的基本情况，通过强化支农再贷款管理的手段，增加了农民再贷款的投放力度，进而对其他金融机构起到了引导的作用，形成了降低贷款利率的市场服务趋势，最直接地降低了黑龙江省农民农业生产活动的成本。经过对数据的分析可知，截至2017年一季度末，黑龙江省支农再贷款余额为111.18亿元，同比增长达到2倍。

1.2 金融支持市场化改革

随着社会与时代的发展，农业生产过程中需要的劳动力、化肥、种子以及农药等生产要素的成本不断增加，导致当前的农业产业发展出现了生产成本过高的问题。对此，政府通过政策性粮食收购信贷支持的引导，深化了黑龙江省粮食市场化改革。经过调查分析可知，农业发展银行黑龙江省分行在此次玉米收购周期内共发放市场化收购贷款228亿元。同时，还完成了多样化主体入市政策引导，解决了玉米库存过量的问题。

1.3 金融供给不足

要想促进我国农业供给侧结构性改革，还应该重视金融对于实体经济的促进作用，尤其是对于农业经济的作用。黑龙江本身就是一个农业大省，但是在经过了多年的发展与改革之后，在金融支持以及供给方面还是存在一些问题有待解决。首先，大多数的农业经营主体都存在融资渠道窄、商业保险覆盖不够等情况，受到农业金融服务体系不够完善问题的影响，农民很难与金融方面达成合作;其次，农村金融存在严重的信息不对称问题，因此，政府应该不断推进农村金融的改革工作开展，创新农业金融产品，完善农村金融服务体系，进而发挥金融在农业供给侧结构性改革工作中的积极作用。

2 黑龙江省农业供给侧结构性改革的金融支持工作中存在的问题

2.1 金融创新力度不足

自从供给侧结构性改革提出之后，黑龙江省就非常重视金融产业对于农业改革发展的支持，但是就目前的情况来看，黑龙江省的金融创新力度还需要进一步加强。首先，之所以会出现金融创新力度不足的情况，主要就是由于很多金融机构并没有及时转变自己的经营理念，面向农村提供的金融服务并没有进行改革与提升，没有意识到农业的现代化与创新性发展趋势;其次，很多现有的金融机构创新产品开发能力较弱，求稳心理较强，导致金融机构提供贷款的额度与覆盖面都比较小，进而使金融创新始终处于停滞的阶段;最后，当前我国涉农贷款融资成本与其他行业相比较高，且提供服务的效率非常低，造成了农业产业融资困难的情况，增加了农民的负担[1]。

2.2 配套机制不够健全

除了金融创新力度不足的问题，我国农村金融发展还存在配套机制不够健全的问题。以黑龙江省为例，很多农村的信贷以及金融服务体系都不健全，包括很多基础服务与功能都不够完善，如资产登记、评估以及流转等。金融相关的制度建设进度较为缓慢，导致金融机构介入难度增大，最终使农村土地的经营权、农民住房财产权等资产难以盘活。除此之外，由于农村现有的政策性农业担保以及涉农贷款风险补偿基金等配套措施都比较有限，严重影响了金融创新业务与服务的发展。

2.3 农村融资结构失衡

以黑龙江省为例，当前省内各个地区的农业金融供给的主要模式还是间接融资的模式，其中重要的对象就是银行贷款，再加上农民对于银行的信任度非常高，这在一定程度上导致了农业融资渠道单一问题的出现。而从银行的角度来说，其中开展涉农融资功能的银行数量很少，尤其是县级的金融市场基本处于空白的情况，其中涉农信贷资产证券化等新型业务严重缺乏，平台建设发展较为缓慢，出现了严重的融资结构失衡现象[2]。

3 黑龙江省农业供给侧结构性改革的金融支持路径

3.1 加强政策对接

要想促进黑龙江省农业供给侧结构性改革发展，政府应该不断加强政策对接，有效解决农业发展中的金融市场不均衡的问题，通过完善金融支持农业供给侧结构性改革体制的方法，促进农业经济的发展。首先，相关政府部门应该不断引导全省的金融机构理解和认知各地区农业产业的实际发展需求与融资需求，在服务与产品方面应该根据实际的需求情况综合运用不同的贷款以及融资方法支持农业供给侧结构性改革建设，这样才能够为涉农贷款提供流动性支持，维护市场的平稳发展，同时，拓宽农业发展的融资渠道;其次，政府还应该加强窗口指导，并根据政策引导与完善货币信贷服务，建立畅通有效的政策传导渠道，全力支持全省农业生产结构的调整与改革。

3.2 发挥互补优势

在农业供给侧结构性改革工作中，政府還应该充分发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势，不断创新和开发新型的配套金融服务。

3.3 优化配置框架

第一，政府应该根据各地区农业发展的实际情况不断优化涉农资金框架配置，这样才能够提升涉农资金的整体效益;第二，政府应该主动依托农业信贷担保体系的健全，不断推进省级信贷担保机构的发展，将其规模与建设不断向市县延伸，进而推动农村一、二、三产业的融合发展;第三，政府应该促进全省农业种植结构的调整，创新农产品营销策略，在农业生产的过程中引入更多的现代化农业发展技术与模式;第四，在全省农村集体产权制度改革的基础之上，政府应该抓住此次契机，积极发展“两权”抵押贷款以及农机具抵押贷款业务，完善农业抵押金融服务;第五，政府应该综合全省多家大规模农业产业化龙头企业的力量，引导其发展农业供应链融资、订单融资等多种融资业务;第六，政府可以建立金融服务与农业电商平台服务的融合试点，不断推广小额农业贷款以及互联网支付等服务。

3.4 加大创新力度

政府与金融机构应该不断加大金融产品以及服务的创新力度。首先，由于我国农业经济当前的发展具有一定的差异性，因此，对于不同类型且不同规模的农业经营主体，银行等金融机构应该为其提供具有个性化的融资方案，进而满足农业供给侧结构性改革的融资需求。其中，对于以种植类为主体的农业经营模式，可以为其提供农地经营权抵押以及大额订单质押等类型的信贷业务，促进产业的发展。对于以养殖类为主体的农业经营模式，金融机构则应该将改革与创新的重点放在厂房抵押以及活体抵押等融资方面。其次，金融机构还应该不断围绕农业产业化龙头企业开展产业链融资模式，进而不断探索新型农业贷款营销模式与创新产品，深化以上两种不同发展重点的融资模式。最后，各级政府还应该不断推进全省金融支农体系的建设，在全面理解农业经济政策的基础上探索金融机构与农业发展融合的新方式，开发出产业互补的创新型金融体系，进而保障我国农业供给侧结构性改革事业的全面进行。

【参考文献】

【1】张婷婷.农业供给侧结构性改革的金融支持研究——以黑龙江省为例[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（07）：62-64.

【2】夏晓辉，刘海明.金融支持黑龙江省农业供给侧结构性改革实效探析[J].黑龙江金融，2017（08）：39-41.