陈雨

摘 要：战旗村始建于1965年，在五十多年间实现了飞跃式发展。习近平总书记2018年2月赴四川视察时，专程到战旗村进行实地考察，肯定了战旗村乡村发展的成就。时至今日，战旗村已经是中国乡村振兴案例的典范。本研究以战旗村治理模式的变迁为研究对象，通过访谈、观察等方法，对战旗村村干部、村民及相关组织负责人进行访谈，深入挖掘战旗村发展过程中政府角色定位的转变。立足于公共管理秩序理论视角，分析在战旗村治理模式中，政府、组织、村民、公共事务四个维度如何形成有效秩序，探究其政府治理运行逻辑，从而得出战旗村治理经验对当代社会主义新农村建设的启示。

关键词：乡村振兴;治理模式;基层治理;公共管理秩序;战旗村

一、引言

我国农村体制改革始于20世纪七八十年代，进入21世纪后，农村改革更加深入，破除城乡二元结构成为重点。在这一时期，通过政府权力下放和政策支持，农村经营模式更加多样化，农民自主权更强，集体经济发展迅速，城乡差距得到一定改善。但是，农村的发展过程中也出现了问题，一方面是城市中大量存在的农民工和失地农民问题，另一方面是农村年轻劳动力的流失与特色乡土文化、乡土工艺的消亡。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”这一战略的提出为未来农村发展明确了发展方向。……