APP下载

新时代归国留学人员思想状况调研报告
——以南京市为例

2020-09-02姜晓艳

上海市社会主义学院学报 2020年4期
关键词:归国留学人员同学会

姜晓艳

(南京欧美同学会,南京210018)

一、研究设计

(一)研究背景

自1872年清政府选派官费留美幼童算起,我国的出国留学已经有近150年的历史了[1]。随着教育全球化浪潮的兴起,留学已成为一种趋势。据我国教育部官网统计,从1978年到2018年底,各类出国留学人员累计达585.71万人。其中,153.39万人正在国外进行相关阶段的学习和研究;432.32万人已完成学业,365.14万人在完成学业后选择回国发展。欧美同学会会长陈竺在 《21世纪中国留学人员状况蓝皮书》序言中指出 “留学人员的影响力已经从个体走向群体,他们对中国社会发展的影响、在其中的地位与作用正日益显现并为社会高度关注和广泛认可”。

根据南京欧美同学会前期综合调研和南京人社等部门数据统计,南京现有归国留学人员约4.5万人,平均每年增加4 000余人。归国留学人员是统一战线工作的重要对象,如此庞大的人才队伍,如何对他们进行思想引领,如何发挥他们的自身优势引领创新、参政议政、建言献策是当前党和政府面临的重要研究课题。

(二)研究目标

本次调研主要目的是掌握新时代归国留学人员思想状况,了解他们的需求,以期有针对性地为留学归国人员做好服务工作,进一步发挥好 “留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军”的作用。

(三)研究内容

本次调研主要是了解新时代归国留学人员的基本情况和思想状况。基本情况包括性别分布、年龄结构、政治面貌与宗教信仰、留学层次及专业、工作现状等;思想状况包括个人价值观与自我认同、群体归属与认知、政治参与诉求与渠道、制度政策与环境信心等方面。在此基础上进行简要分析,深入剖析存在的问题,以期提出合理化的建议。

(四)研究方法

1.问卷法

本次调研主要采用电子问卷方式发放问卷,利用问卷星设计网上问卷,将网络调查问卷向南京市各区级单位及园区予以推送发放。共发放网上调查问卷2 181份,回收有效问卷2 181份。

2.访谈法

本次调研选取20位南京归国留学人员作为代表进行结构式访谈,了解他们的基本情况,深入分析他们的思想状况,引导他们提出有关归国留学人员相关的政策建议。

二、调查对象的基本情况

(一)性别分布

本次调查对象中,男性1 137人,占比52.16%;女性1 043人,占比47.84%。样本中男女比例构成较为合理。

(二)年龄结构

本次调查对象以中青年为主 (如图1),年龄集中分布于70后、80后中,他们是新时代留学归国人员的中坚力量。

图1 出生年份分布

(三)政治面貌与宗教信仰

1.中共党员人数居多,非中共党员少

此次调查对象中,中共党员占比55.87%,群众占比32.52%,民主党派人士占比7.89%,无党派人士占比3.72%。留学归国人员中党员人数居多,为后期开展思想引领工作奠定了基础,也便于组织开展活动。同时,群众占比约三分之一,也为后期向民主党派及无党派输送人才提供了选择。

2.不信教占大多数

调查对象中,绝大多数人不信教,占比为90.37%;信仰佛教人数占比2.29%;信仰基督教人数占比1.88%;信仰道教人数占比0.32%;其他占比5.14%;信仰天主教和伊斯兰教人数为0。

(四)留学学习层次及专业

1.层次

本次调研中,访问学者较多,占比为33.43%;留学生中,博士研究生比例较高,占比32.57%;硕士研究生占比21.15%;本科占比8.25%;高级研究学者和其他占比分别为2.28%和1.83%;中学占比 0.49% (见图2)。

2.专业

本次调查中,留学专业比较多的是自然科学,占比32.77%;其次为应用科学,占比27.18%;商科占比12.79%;人文科学和社会科学分别占比10.33%和7.82%;其他专业占比9.11% (见图3)。

(五)工作现状

本次调查中,绝大多数工作状态为就业人员,占比95.41%;创业人员占比2.11%;待业人员占比1.33%;其他占比为0.69%;自由职业和离退休人员分别占比0.32%和0.14% (见图4)。

图2 留学层次

图3 留学专业

另外,在本次调查的就业人员中,有78.43%的人所在工作单位性质为事业单位,便于组织开展活动。

图4 目前工作状态

三、新时代南京归国留学人员思想状况分析

(一)个人价值观与自我认同

1.自我意识和自我认同感强烈

调查了解到,归国留学人员出国的主要原因为“为学术发展做准备”,占比35.7%;除了 “公派、选派单位安排、交换生等”因素占比为24.21%之外,较多的人更看重 “丰富阅历,增长知识和见闻”(占比24.12%)和 “提升就业创业能力”(占比14.77%);家庭因素 (父母工作移民等)只占到1.2% (见图 5)。

2.具有爱国情怀和报国热情

调查对象中,“留学结束立刻回国”的占89.68%;“学业结束后工作了1-3年才回国”的占7.57%;“学业结束后工作了4-6年才回国”的占1.88%;“学业结束后工作了7年以上才回国”的占0.87%。说明绝大部分留学人员毕业之后愿意回国发展。

图5 出国留学的主要原因

另外,在回答 “您选择回国发展的原因”这个问题时,选择 “出国前已经计划要回国”,占比30.84%;“个人或家庭原因”占比22.83%;“更喜欢国内的生活环境”占比20.89%;“更喜欢国内的文化环境”占比15.16%;“国内就业创业机会更多”占比7.32%;“签证到期”占比1.93%;“其他”占比1.03%。这说明很多人在出国前已经有学成归国的打算,而个人或家庭因素及国内良好的生活环境也是他们选择回国的重要原因。

在访谈中,有参与者希望 “加强和国外留学生的联系,积极引导正在留学的学生毕业后为祖国的繁荣富强贡献力量”。

(二)群体归属与认知

1.加入社团的比例不高

调查对象中,大部分人未加入任何社团,占比57.15%;加入欧美同学会 (留联会)等社团的占比42.85%。

2.对欧美同学会 (留学人员联谊会)了解不多

调查对象中,对欧美同学会 (留联会)“很了解”的占比1.79%;“比较了解”的占比11.47%;“听说过,不太了解”的占比58.9%;“没听说过”的占比27.84%。

有参与者在访谈中提到希望欧美同学会 “能够定期举办一些活动,能够帮助更多的回国者找到归属感”;有参与者谈到 “要调动归国留学人员的积极性,增强该群体的集体荣誉感,为国家作出自己的贡献。希望欧美同学会能多关心年轻会员的职业成长和心理成长经历,加强引导,培养出意志坚定,不卑不亢,有品德,有格局的优秀人才。”

(三)政治参与诉求与渠道

1.愿意进行政治参与

在回答 “您是否有意愿参与下列政治参与行为”时,多数人愿意参与各种政治活动。由下面折线图可以看出,其中,愿意 “参加统战相关理论和政策学习”的占45%,十分愿意的占15%;愿意“参加区 (市、县)和乡镇人大代表的选举投票”的占53%,十分愿意的占18%;愿意 “参加村、社区或单位的选举投票”的占52%,十分愿意的占18%;愿意 “在传统媒体或网络平台上表达自己的意见和想法”的占40%,十分愿意的占10%;愿意 “向当地的党委、政府领导表达自己的意见和诉求”的占49%,十分愿意的占12%;愿意 “向人大代表、政协委员提出自己的意见和建议”的占51%,十分愿意的占13%;愿意 “找村、社区两委或业委会表达自己的意见”的占46%,十分愿意的占11%;愿意 “参加政府组织的各种听证会”的占47%,十分愿意的占13%。这说明相当大比例的留学人员有意愿进行政治参与。但是,也有部分人明确表示不愿意进行相关的政治参与活动。另外,有相当部分人对于是否愿意进行政治参与表示“说不准” (见图 6)。

图6 政治参与行为意愿

2.通过政治身份进行政治参与

调查对象中,有9人担任人大代表,其中,男性6人,女性3人;有19人担任政协委员,其中男性13人,女性6人。他们通过人大代表或者政协委员的身份表达利益诉求,参与社会治理。访谈中,有参与者说 “希望能从另一个层面不同角度为政府建言献策”。

(四)制度政策与环境信心

1.对统一战线政策较为了解

调查对象中,对党的统一战线政策 “很了解”的占18.98%;“比较了解”的占34.71%;“一般”的占35.12%;“不了解”的占11.19% (见图7)。这说明大部分留学归国人员对党的统一战线政策是了解的。但是,仍有相当一部分人对统一战线政策不了解或者了解程度一般,这部分人也是后续统战工作的重点宣传对象。有参与者在访谈中提议要 “定期组织一些活动,增进留学人员对统战政策的理解,同时也促进南京留学归国人员的互相交流。”

图7 对统一战线政策的了解程度

2.营商环境总体评价较好

调查对象中,选择 “正在或曾经创业”的人数为223人,他们对南京营商环境打分平均分为3.79分 (见图8),显示南京营商环境仍有需要提升之处。

图8 对南京营商环境打分分值

四、当前存在的主要问题

(一)组织影响力偏弱,凝聚力不强

从调查中可以看出,南京归国留学人员加入各种社团的比例不高。以欧美同学会为例,欧美同学会是广大留学人员之家,是为归国留学人员服务的重要组织。此次调查对象中只有9.31%的人加入了南京欧美同学会。究其原因,一方面,组织建设尚不完善。就南京而言,欧美同学会组织建立起步较晚。2005年1月,南京留学人员联谊会成立,2018年6月,增冠“南京欧美同学会”会名。目前,南京欧美同学会仅建立了四个国别分会和一个青年分会,基层工作力量薄弱,与基层留学人员交流还不够密切,会员凝聚力不强。另一方面,宣传力度不够。调查数据显示,只有13.26%的人了解南京欧美同学会,11.19%的人还不了解统一战线的相关政策。

(二)政治参与意愿需增强,参政议政渠道较窄

目前,归国留学人员的政治参与意愿还需要进一步增强。从调查中来看,8%的人不愿意向当地党委、政府及人大代表、政协委员提出自己的意见或建议;10%的人不愿意参加村、社区或单位的选举投票;13%的人不愿意参加统战相关的政治学习或培训。

另外,归国留学人员的参政议政渠道还较为狭窄。一方面,归国留学人员的参政议政渠道主要是通过政治身份进行的。但是,从调查中得知,仅有0.41%的人担任人大代表,0.87%的人担任政协委员,98.72%的人既不是人大代表也不是政协委员。另一方面,归国留学人员加入社团的比例不高。在现代社会中,社团也是政治参与中的重要力量。此次调查中,57.15%的人未加入任何社团。

(三)人才信息不对称,人才作用难以有效发挥

根据调查显示,归国留学人员所学专业领域集中在自然科学 (32.77%)和应用科学 (27.18%)这两大门类。在就业的归国留学人员中,职务层级为高级技术人员的占比为39.61%。目前,归国留学人员的作用还有待于进一步发挥。一方面,服务留学人员的各部门之间信息不对称、沟通不畅,难以进行有效整合;在调查中,部分访谈对象表示对归国留学人员相关政策还不是很了解。另一方面,依托各种社团开展的活动较少,难以发挥归国留学人员服务社会的作用。

五、加强新时代南京归国留学人员思想工作的建议

(一)加强对南京归国留学人员的思想引领

思想建设是统战工作的核心和灵魂[2]。归国留学人员是社会经济发展的宝贵资源,也是统一战线的重要对象,要加强对他们的思想引领,才能进一步发挥他们的作用。一是归国留学人员所在单位要加强思想建设。此次调研中的留学归国人员大部分位于事业单位,便于开展主题教育活动。二是统战部门在进行统一战线相关理论培训课程中,可以将归国留学人员作为重要的授课对象,依托社会主义学院等培训机构,进行有针对性的培训,创新培训方式和内容,吸引更多学员加入,引导他们围绕中心、服务大局,共同 “画好同心圆”。三是依托欧美同学会 (留学人员联谊会)这一重要载体,一方面,推荐优秀会员参加欧美同学会组织的各种培训和会议;另一方面,将归国留学人员培训工作纳入欧美同学会年度工作计划,定期举办归国留学人员理论培训班,并使之常态化、长效化。通过培训,让归国留学人员能够更多地了解党的统一战线政策及创新创业相关的扶植政策。

(二)强化组织凝聚力,扩大欧美同学会影响力

欧美同学会作为归国留学人员的重要组织载体,一直致力于打造成广大归国留学人员的温暖之家。此次调查中,大部分归国留学人员对欧美同学会 (留学人员联谊会)还不是很了解,这也指明了欧美同学会今后开展工作需要努力的方向。一是要做好会员发展工作,将优质的归国留学人员吸纳成为会员,壮大会员队伍,建立会员活动基地。二是强化组织建设,在留学人员较多的区、高校、院所等建立留学人员组织,作为欧美同学会的会员单位;根据行业类别及留学国别成立分会,充分发挥会员专业特长,定期开展会员活动,发挥作用。三是利用欧美同学会网站和微信公众号等,加强宣传,通过线上线下活动联谊交友,提升影响力。

(三)拓宽归国留学人员的政治参与渠道

归国留学人员是一种重要的政治资源,他们具有很强的群体代表性,也有他们独特的利益诉求。一是鼓励归国留学人员利用已有的政治身份,向人大和政协提出有关归国留学人员的相关提案,表达归国留学人员的相关合理利益诉求;二是进一步向人大、政协推荐符合要求的归国留学人员担任人大代表和政协委员,给予政治安排;三是发挥政治社团和行业协会的作用,鼓励归国留学人员加入与自身行业相关的社团或协会,例如,欧美同学会、侨联、知联会、新联会等,通过社团或行业协会表达利益诉求。

(四)发挥留学报国人才库,建言献策智囊团作用

人才资源历来是一种重要的战略资源。习近平在欧美同学会成立100周年大会上强调 “我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。”归国留学人员一般都是各行各业的顶尖人才。欧美同学会作为归国留学人员的服务组织,一方面要与相关部门对接建立归国留学人员人才数据库,依托欧美同学会智库中心,组建专家团队,集思广益,积聚人才力量;另一方面通过各种培训,引导和鼓励专家学者及各行业领军人物发挥所长,为经济社会发展建言献策,贡献才智和力量。

(五)营造良好的政商环境,为归国留学人员创新创业提供制度土壤

近年来,随着归国留学人员数量的增长,归国留学人员的需求也呈现多元化的发展态势。目前,各地已经出台了很多创新创业方面的扶植政策。未来在针对归国留学人员创新创业方面,一是要坚持各项政策的持续性,进一步细化落实有关归国留学人员的相关政策,随时关注政策落实过程中的重点难点;二是强化服务功能,定期开展针对归国留学人员创新创业方面的调研工作,针对海外留学年轻化、海待人群增多的特点,为留学人员就业、创业、生活提供政策引导和资源对接等服务。

六、结语

当前,我们已经进入中国特色社会主义新时代。归国留学人员作为新时代发展的重要力量,要牢记初心和使命,自觉加强自身的学习,提升自我,通过正当渠道表达自身利益诉求,积极进行政治参与、建言献策。政府部门特别是统战部门也要依托欧美同学会这一平台,积极搭建与归国留学人员联系的桥梁,了解归国留学人员的需求,引导他们常怀报国之志,建功立业新时代。

猜你喜欢

归国留学人员同学会
丹阳市“三个聚焦”精准服务归国留学人员
江苏省归国留学人员实践创新基地
徒步看家乡活动 看亮留学人员双眼
同学会
“两弹一星”元勋钱学森 五年归国路,十年两弹成
满满的干货分享THX、HAA、ISF、CEDIA同学会成功举办
赴美国留学人员统战工作问题研究
留学同学会之超级社团
同学会