宋冠禹 王淑英｜文

受中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情影响，稀土近期受到关注。早在2010年至2012年间，中美在WTO已发生过贸易争端。由于稀土对美国武器装备制造等相关产业的重要性，美国近期提出重建稀土产业链，在美国本土展开一系列措施，同时开展更广泛的国际合作。

中美贸易摩擦以来，稀土一直受到广泛关注。此前美国公布的加征关税清单中，原本在列其中的稀土、稀土永磁材料被美国移出，突显美国对进口自中国的一系列稀土产品的依赖。稀土用于生产电子产品和军用设备等众多产品，而美国在稀土短期内无法实现自给自足。由于美国应对新冠肺炎疫情措施影响，美国已出现来自亚洲的稀土供应延迟，这也引发了美国相关人士的焦虑。

中美稀土贸易摩擦回顾

中美在稀土领域的摩擦并非首次。中国在2009年和2010年间实施了严格的出口配额，缩减了向世界各地的科技公司和高科技制造商供应的部分稀土产品。配额于2009年首次实施，然后在2010年又削减了35%，从而引发了恐慌，导致稀土价格飙升。以氧化镝为例，价格从2010年的每千克166 美元飙升至2011年的每千克近1000 美元。2012年3月13日，美国、欧盟、日本提出磋商请求将中国稀土、钨、钼三种原材料出口限制措施诉诸世贸组织争端解决机制。2014年8月7日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告。商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，对于上诉机构维持专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。……