阿依夏木古丽·依马木尼牙孜

摘 要：随着经济技术和科学水平的不断提高，我国新疆地区的农业发展也有了不小的进步，现在已经逐渐形成了较为健全的农业技术推广体系，推广一些先进的农业技术，发展粮食生产，保证农产品供给，以此提高农民收入，可以说农业技术的推广对我国农业经济发展有着积极的促进作用，但是在推广过程中，还是避免不了一些问题的存在，新疆地区由于本身经济水平和基础设施建设发展都相对比较滞后，因此在农业技术推广体系建设方面还是存在较大阻力。对于这种情况，开展农业技术推广体系改革是非常有效的，对此，本文就从这一方面出发，详细对我国新疆地区农业技术推广体系建设展开分析，从其现状问题出发，提出具体的改革建议。

关键词：新疆;农业技术;推广体系建设;改革

引 言

随着农业技术推广法的颁布，国家对农业技术推广工作的重视程度不断提高，现在新疆地区的农业发展已经进入了崭新的历史阶段，虽然给人们带来了积极的影响，但是新疆地区农业技术推广体系建设进程中还是存在很多传统性的问题，与当前农民的科技需求和农业发展不相适用。如何有效解决农业技术推广体系建设和存在问题，现在已经成为农业工作的首要任务。下面将从现状出发，对其进行详细的分析。

1新疆地区农业发展现状

当前我国新疆地区的农业发展态势良好，农业技术推广机构现有区、地、县、乡四级共936个，从管理体制上来看，农业技术推广机构区、地、县这三级是由农业主管部门进行管理的，而乡级农业技术推广机构则是由县农业主管部门或者乡镇政府来进行有效管理。从农业技术推广机构的建设条件上看，乡级建设情况明显不如区、地、县级建设情况良好，受条件等因素影响较多。而且从专业技术人员的构成上来分析，可以明显的看出，高级职称人数教少，多数人员都是初级职称[1]。

2新疆地区农业技术推广体系建设存在的问题

2.1人员整体素质偏低，人才断层

新疆地区在农业技术推广体系建设中所面临的一个重要问题就是，人员整体素质偏低，出现人才断层的现象。因为缺少专业培训的机会，所以很多农业技术推广人员知识老化现象比较严重，不再使用当前的农业发展以及科技需求，知识面狭窄。而且由于农业技术推广体系内部缺乏严格的管理制度，所以农业技术推广人员的素质提高，并没有纳入到农业技术推广工作当中。使得农业技术推广人员综合素质整体低下，在推广方式和推广观念上也得不到创新，缺失一支专业的推广队伍。除了这些，人才断层现象也是非常严重的，虽然近年来新疆地区专门出台了相关政策，县乡两级农业技术推广站每年都会安排100个机动编制，以此来吸引高校毕业生参与进基层工作当中，但是实际情况却不尽人意，每年都满不了名额，农业技术推广的队伍一直得不到充实，出现严重的人才断层。

2.2条件建设严重滞后

新疆地区条件建设严重滞后，也是当前影响农业技术推广建设的一个重要问题。从当前的条件建设情况来看，区、地、县级建设情况较为良好，但是乡镇农业技术推广机构的建设却十分滞后，推广方式较落后，办公条件也非常简陋，现在乡镇农业技术推广机构中，还有很多都没有固定的办公场所，甚至还有的乡镇农业技术推广站因为年久失修，都已经成为危房。除了这些，培训宣传设备以及一些基本的试验示范仪器也非常缺乏，很多推广机构连自己的“试验示范田”都没有，农业技术推广仍然处于落后的初级阶段[2]。

2.3相关系统严重脱节

除了上述几点，相关系统严重脱节也是造成农业技术推广体系建设发展缓慢的重要原因。因为相关部门对农业科研的进展趋势缺乏足够的了解，因此农业生产中一些技术问题以及农民的实际科技需求，都不能有效的反馈到科研开发部门，使得研究成果没有得到充分的利用。农业科研部门的管理模式也存在很大的问题。而且农业教育部门在信息交流渠道上也非常单一，使得培养出来的农业技术推广人才与实际脱节，缺乏相应的实践操作技能。

3新疆农业技术推广体系建设的改革建议

3.1适当增加财政支持，提升农业技术推广水平

针对前文所讲在农业技术推广体系建设中所存在的一系列问题，应该引起人们更高的重视，积极改革发展，来进行有效的解决。对此，首先要做的就是适当增加财政支持，以此提升农业技术推广的水平。其次，因为农业技术推广离不开资金的支持，所以增加财政投入是非常重要的，将农业技术推广经费纳入到各级财政预算当中。最后，还要建立专项经费，来有效的建立农业推广经费保障长效机制，提高推广体系建设的装备水平。

3.2确立部门管理体制，完善農业技术推广功能

确立部门管理体质，发挥应有职能，加强基层农业技术推广工作，完善农业技术推广功能，做到专人、专岗、专用。同时，农业主管部门还要加强对本级农业技术推广机构的监管，负责制定农业推广工作的计划、实施以及考核验收等各项工作。

3.3注重人才队伍建设，提高农业技术人员素质

针对当前农业技术推广人才问题。首先，要提高人们的综合素质，合理的安排岗位，逐级管理，保证人员稳定，同时也有助于推广工作的有效落实。其次，对于农业技术人员的选择录用上应该提高选择要求和标准，尽可能的选择高质量的优秀人才，提高薪资待遇和福利水平，例如可以分配住房等，这样能够更好的吸引人才，留住人才，以此为农业技术推广体系改革增添新的生机和活力。

3.4强化农业科教结合，提升科技贡献率

强化农业科教结合，提升科技贡献率，也是实现农业技术推广建设改革的有效途径。农业技术与教育之间是相互作用的，因此要想促进农业技术更好的发挥作用，强化农业科教融合是必然趋势。对此，新疆地区的相关政府部门应当充分发挥政府职能，加强农业部门与高校之间的联系。可以为学生提供实习机会，安排学生毕业后，到当地农业技术推广部门就业，对于做出贡献或取得重大研究成果的机构，也要给予相应的奖励。

结 语

总之，在新疆地区实行农业技术推广体系建设是非常有必要的，有助于促进农业现代化发展，拉动经济增长，虽然在当前的推广体系建设中还是存在很多问题，但是相信经过改革与创新实践，上述问题都会被完美地解决。

参考文献

[1] 苏振彪.新形势下更应加强基层农技体系建设[J].中国农技推广，2014（04）：2.

[2] 杨映辉.一种充满生机与活力的新型农业推广体系[J].中国农业信息，2013（06）：2.