摘 要：我国现阶段经济呈现出良好发展的态势，而且这种趋势还会继续保持下去并且不断上升。因此对于从事财政方面的工作人员来说，财政投资评审是其中一项非常重要的职能。财政投资评审是指财政部门对于财政支出所运用的一些专业方法和手段。本文结合实际工作中财政投资评审对工程造价的全过程控制出现的问题提出了一些针对性的措施。

关键词：财政投资评审;工程造价;全过程控制

近些年来，随着我国国有经济的不断发展，政府对于各种类型的工程项目都出台了一系列的政策，而且对于工程项目的投资还在处于不断扩大的状态。但是政府在投资这些工程项目的过程中，还会伴随着出现一些问题，比如工程项目投资金额数目过大，投放的金额超出预期估算等等。因此就要有效发挥财政投资评审的工作职能，财政投资评审在各种工程项目的资金使用过程中还是占有很重要的地位的。对于工程项目造价过程中出现的这些问题，要对财政投资评审工作作出一些分析和研究，在目前国家的经济状态下，有效结合财政部门中财政投资评审的工作实际，从中找出一些有效方法和策略，以此来推动经济效益的良好发展。

一、财政投资评审概述

对于财政投资评审的工作，其实是在财政支出、投资等方面的基础上，在工程项目过程中对一些专业的技术手段加以综合运用，从工程造价角度做出一番可行的技术性分析和审核。在这个过程中，可以参考一些关于工程项目的施（竣）工图纸和材料等其他方面的资料，从专业角度分析和审核政府对这些投资建设项目的资金预算和结算，需要有效并且合理估算及确定工程项目的资金和价格，比如工程招标控制价以及工程竣工之后的结算价格等等，从而达到最大程度的节约有效运用财政资金的目的，为财政资金提供高效益的运用方案。财政投资评审以提高资金利用的社会经济效益为导向，从工程造价角度进行的行政服务行为。从开展财政投资评审工作方面来说，在工程项目的工程定额还有价格规范等方面都是需要遵守的，把工程经济和财政管理这两个方面结合起来，运用专业性的技术手段进行工程项目造价过程中的审核以及评价。相较于财政部门的审计工作，财政投资评审是比较注重于资金数量的评估与控制，在整个工作流程中，其是贯穿整个工程项目的始末，包括资金运用的前期、中期、后期等。

二、财政投资评审对工程造价的全过程控制出现的问题

（一） 缺乏有效的前期工程造价控制。对于工程项目的造价前期，财政投资评审的工作就是在资金正式开始投入建设之前，要对工程项目的整体资金状况有一个评估，在工程造价事前就要有一个大体控制，对于工程项目的可行性要有整体的专业性分析以及评估。在工程项目开始投入建设的前期，财政投资评审就要进行全面的、规范的事前控制，在工程项目的设计阶段以及在工程的招标过程中，财政投资评审工作都是要贯穿其中的。在工程造价前期财政投资评审工作没有得到良好效果的情况下，可能会导致事倍功半的效果，对于人力和财力方面都是一个比较大的损失。

（二） 工程造价过程中控制不到位。在工程项目的施工过程中，外部的分析控制不到位，从而导致投资方面会出现难以控制的局面，就得不到良好而有效的遏制。比如在工程项目实施的过程中可能会出现这些情况，施工图纸设计方案遭到更改;在企业单位中领导根据自己的意愿对设计方案作出了一些改动，这样就会导致项目工程变得更加地繁琐，资源和资金的浪费、重复的工程建设等问题不断出现。财政投资评审工作不到位，就会使现场的签证工作出现问题。在工程项目管理方面也会存在一些漏洞，对于之后的工程造价方面的结算工作也带来了难度。一些评审的工作人员在进行财政投资评审时会把大部分的时间和精力花费在现场的签证工作上，在最后的工程项目的结算时也会增加了工作人员的难度，在一定程度上对于整体的工程造价也产生了不良的影响，对于工程项目的全方位的管理也是不利的。

（三） 工程造价后期控制存在局限。在整个项目工程进行的过程中，工程造价的财政投资评审工作的后期评审和控制的范围还是比较广泛的，比如工程项目的材料、设备费用，建筑材料安装过程中产生的费用等等。按照以往来说，财政投资评审工作对于工程项目的建设程序等方面都没能引起足够的重视，还有对于工程项目的管理流程、项目的资金来源、财务方面的有效管理等方面都缺乏深度的理解，这对最后的工程项目结算都带来了一定的难度对工作都产生了不利的影响。与此同时，财政投资评审对工程造价的全过程控制还出现了信息化建设滞后的问题，就目前来说，现在的工程项目与以前的项目相比而言，在设计的难度和施工材料、过程等方面还是有一些不同的，如今这些方面的难度都呈现出更加复杂的状态，这对于从事财政投资评审工作的人员来说，要求也变得越来越高。

三、财政投资评审对工程造价的全过程控制的有效措施

（一） 强化前期管理，不断提高评估和预算质量。在进行工程项目的过程中，前期的准备工作一定要做好。就工程项目的投资来说，设计方案这一方面是不需要花费大量的财力的，尽管如此，工程项目的设计方案在整体中的地位还是比较重要的，它关系到整个工程项目的成功与否，影响还是很大的。因此，就要加大对这方面的重视程度，对于这一环节的控制力度要加大。在从事工程项目的投资评审过程中，基于工程造价方面要把設计阶段这一项内容看作重中之重，这可以有效避免超出计划的预算，能够按照标准进行工程项目的建设。同时，财政投资评审工作对于设计方案中出现的问题还可以提出来并且修改，在一定程度上能够有效促进工程项目的相对精准预算，保证项目的有效合理进行。

（二） 加强工程项目施工阶段的评估与控制。首先，在正式的工程项目开始投入建设之前，财政投资评审对工程造价的全过程控制要严格按照公司的合同进行评估和审核，尤其是工程项目的合同关于价格条款的合理性和规范性，能够按照双方都统一运用的合理的计算价格的方式。在工程项目的实施过程中，可能会出现工程材料还有设备等方面价格的变化，对于这类风险都要加强防范。应重点关注因设计方案的变更，或者工程量增加以及减少而引起成本变化的领域，应注意尽量减少合同方面存在的争议，最大程度上维护双方的共同利益。财政投资评审的工作人员还应准确掌握工程项目进度状况，准确核实已经完工的工程量，确保进度不会出现较大的差距，保证实际工程的顺利进行。鉴于项目施工过程中的变化，财政投资评审的工作人员应该把注意力放在审核这些变化对于整个过程的工程造价的影响，找准工程项目造价管理的重难点。

（三） 加强工程项目竣工结算阶段的评估与控制。从项目工程造价的结算阶段来看，财政投资评审人员这一阶段的主要工作内容是对于工程项目的竣工图纸和竣工结算书进行审核和复查，最后还要清理工程造价方面的结算资料等等。在双方单位之间进行一番调整对比，然后根据审核报告确定项目完工工作结算的准确性，并最终提交财务决算审计报告。在工作过程中，评审人员可建立评估档案，以供日后参考。

四、结语

总体而言，财政投资评审对工程造价的全过程控制需要各方人员的通力合作，在工程项目的造价前期、中期和后期都要加以评估和分析，达到控制工作的的有效精准化。这可以使工程项目的造价更加合理，能够节约资金，实现经济效益的最大化。

参考文献

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作者简介：邢思初（1967.9—），男，汉族，河南省柘城县，大学，工程师，柘城县财政投资评审中心，研究方向：工程造价。