倪丽华

摘 要：框架协议采购是一种普遍应用的采购模式，通过集合通用、采购频次高的物资需求，以竞争方式确定供应商和价格，签订一定时期的采购协议，执行协议项下订单操作，有效降低了采购工作量，提高了工作效率。中石化近年来在持续开展框架协议采购工作的基础上，大力推进精细化管理、规范化操作，进一步提高了框架协议采购工作质量。

关键词：集团化;框架协议;招标采购;绿色采购

1、招标概述

中国石化作为国家支柱型企业，承担了众多企业使命和社会责任。为顺应国家供给侧改革大潮，中国石化从支撑企业命脉的供应链入手，结合公司物资采购与供应实际建立了集采购、销售功能于一体的电商平台——易派客，创新打造以供应链核心企业需求为基础，不断富集需求与其他企业交易的“互联网+” SC2B（Supply Chain to Business）的运营模式。

招标采购是集团公司持续推进的一项重点工作，是实现物资采购过程依法合规、公开透明、采购物资性价比优的最佳手段。深入贯彻落实集团公司招投标管理制度和要求，全面推进招标采购，全力扩大招标范围，大力推进公开招标，特别是针对招标方案设置不合理、招标成功率较低等问题，持续完善制度规定，理顺招标方案审批流程，不断提升招标管理水平。

2、招标采购的重要性

2.1依托中石化的优质资源，保证品质的专家采购。中国石化具备强大的技术支撑后盾，拥有9家科研院所和8家设计院所，在诸多领域掌握着前沿技术，可以为易派客的采购提供工艺设计、技术标准、质量检验、性能评价等方面的技术支撑。同时，中国石化具有资深的专业采购队伍，拥有1.5万人的专业化采购队伍，在美国、日本、德国、俄罗斯等14个国家设有境外公司，在国内设有11家境内公司，拥有超过500人的国际贸易骨干队伍，进出口业务遍及100多个国家和地区[1]。易派客将中石化的采购优势和成果以“互联网+”形式与社会企业共享，实现了商业模式上的创新。

2004年以来，中国石化先后开展四轮战略合作，与神华、宝钢、一重等70余家国内外供应商建立紧密合作关系，促进了国内装备制造业的进步和发展。将中国石化的采购优势和成果与社会共享后，易派客不仅对内继续服务中国石化生产建设物资需求，推动企业提质增效升级，而且对外全力满足社会有效需求，为国内外企业提供物资采购解决方案，实现了保证品质的专家采购。

2.2完整的业务体系，依法合规的行家招标，让采购更专业。通过全程电子化招标采购，采购信息高度集成并广泛共享，采购制度、业务流程嵌入系统刚性执行，实现业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯。集团依托坚实的基础，汇集甄选百万工业品优质资源，深度挖掘供應链内在核心价值，精心淬炼“采购、销售、金融、综合”四大服务，聚焦有效供给，满足用户需求，实现价值增值。

2.3完善的招标制度，可量化的综合评价，让采购更阳光。秉承公开、公平、公正的原则，不断完善招标工作机制，清晰界定招标范围，杜绝独家采购和指定采购，按照“应招必招、能招尽招”的原则，凡具备招标条件的物资全部实施招标采购。全面推进招标采购，提升招标综合效能。[1]

强化招标预案编制的前端管控，针对技术复杂、安全环保要求高的物资，着力强化招标预案编制的前端管控。通过加强与设计、运行部和技术主管部门的沟通协调，充分发挥公司专家组作用，共同研究编制好招标预案，着重解决技术确定、选型和订货问题，及时会审会签公开招标技术文件和招标否决项，确认评标方案，为及时提报招标采购委托、优选优质实力强的供应商夯实技术基础。比如有些化工产品，它的价格受原油等价格影响较大，那在做采购远的同时，就用价格公式招标;有些化工产品就可以招一年的固定价格。

强化招标后的质量控制，针对个别供应商什么标都敢投、任何要求都敢应，低价抢占市场，获取业绩，进行恶意竞争等问题，为防止管理差、质量保证体系不健全、装备、技术能力达不到实际要求的供应商中标，按照“控得住”的原则，强化招标后的质量控制，重点通过识别供应商风险，有针对性地落实监造、出厂检验、入库检验、验证，把好每一道关。

3、绿色采购的重要性

3.1绿色采购概述。绿色采购是指企业优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品，促进企业环境行为的改善，从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。我们要践行绿色采购理念，贯彻生态文明建设要求，强化管理基础，紧抓物资计划，聚焦过程控制，全面推进绿色采购管理，追求绿色总成本最低，实现经济、社会和生态效益最佳。[2]

3.2绿色采购是国家安全环保的要求。集团公司推出的绿色采购计划，也是国家安全环保的要求。从计划提报、采购、验收、使用各流程环节明确职责分工和管控要点。遵循“合格向优质转变”的宗旨，源头杜绝“假、冒、伪、劣”，对实施采购、验收、使用、包装回收等全流程进行基础制度管控，构建绿色供应链。

绿色产品不论是在价格上还是大众认可程度上都不及传统产品，竞争优势相对较弱。在编制采购方案时，督促设计单位按照需求单位要求，在项目设计中体现绿色采购理念，提供相关绿色性能指标及参数，对相关方进行技术交底，根据采购方案开展节约能源为主题的评估。

编制年度框架协议招标方案时，充分考虑安全、环保、节能、质量等方面要求，其中安全方面包括设备的安全系数高、运行噪音低、对身体健康影响小;环保方面包括设备的污染物排放连续稳定，符合国家和地方排放标准，优选环境标志认证的物资，物资使用或废弃后，包装物或零部件便于回收并循环利用;节能方面包括设备的能效等级符合集团公司要求，优选节能认证产品;质量方面包括物资产品的质量优，设备的使用寿命长;优选性能最优产品，杜绝采购高能耗、国家明令禁止淘汰的产品。

4、新采购模式的启发

（1）中石化最近几年在大力推行易派客。笔者认为，加强易派客品牌建设意义重大，易派客未来的目标应该不再是一个简单的平台，而是全球免检品牌、专业采购的代名词。以易派客为载体，对平台内注册企业进行强制认证，只要是经过认证的企业，都达到易派客标准的产品品质，引导全球企业认准易派客认证为首要采购原则。[3]

（2）易派客做到国际一流还需要持续提升ES水平和服务水平，不断促进易派客标准广泛和国内外标准化组织评价机构展开合作，从而实现通过先进的标准引领追踪工业精品，通过通行的标准促进工业品贸易流通。同时通过先进的考评标准促进关联方不断提升质量、改进服务、提高产品、推出精品。平台内“法律”做到与时俱进以后，剩下最重要的事情就是平台内“严格执法”，对于企业失信行为严格考核，对于技术指标不达标，交货延迟，付款困难等问题处罚一定要体现出违约的成本，倒逼企业从长远发展，注重投入，以易派客名义供货的资源经得起实际的考验。

（3）易派客平台聚集了一套完整的企业大数据，除了面向中石化企业外，也向社会开放，覆盖面和涉及领域比较广，各企业可以根据自身特色，在统筹分析大数据的基础上进一步完成定向考察，易派客平台已经完成全局把控，除了起到进一步筛选企业作用外，还对项目做了一次整体交底。

参考文献

[1] 茂名分公司.着力实施“三化”管理，推进招标采购效能提升. 中国石化， 2018年企业物资供应经验交流材料汇编.

[2] 江苏油田分公司.强化物资采购全过程管理，实现绿色采购. 中国石化， 2018年企业物资供应经验交流材料汇编.

[3] 陈安琪. 打造中国一流工业品电子商务平台——访中国石化物资装备部（国际事业公司）总经理王玉冰[J]. 中国石化， 2016（5）：50-54.