冯婷婷

摘 要：上世纪八十年代后期，成都高新技术开发区开始建设，在三年内成为了国内国家级标准的发展区域，几年之前又被国家列为定点创新示范区域，同时也是省内经济发展的主要区域。成都高新区占地约613平方公里（不含与成都市双流区合作共建园区44平方公里），围绕“一区四园”总体布局与周围地区共同发展，各区域之间相互协作，共同发展。

关键词：高新科技;产业园;电子信息;结构

一、成都高新区概况

现阶段，成都高新技术产业开发区共引进公共技术平台78家，各类创新产业孵化载体的建设则达91家，成都高新科技产业园区的总体发展在全国的发展中都占有巨大优势，无论是产业集聚能力，还是资金规模以及投资的成功率在全国范围内都具有很大优势，领先了很多产业园区，是成功的的实验点之一。

二、成都高新技术产业开发区重点产业发展现状

1.电子信息产业发展现状

2019年，成都高新区电子信息工业企业实现总产值超3000亿元，吸引众多国际知名电子品牌入驻，为成都高新区带来电子产业收益的同时，也提升了成都高新区在世界的影响力。

成都高新区电子信息工业企业中，囊括了含全球软件10强和100强的世界优秀的软件企业，还吸引了世界500强的信息技术服务企业入驻园区。足以说明成都高新区电子产業的产业优势与国际化水平。在众多电子信息产业中，高新区集成电路，新型元器件增速最高，占据了总产业的四分之一，各电子企业营业利润也都有所提升。随着电子信息的普及，越来越多的高端软件和电子商务平台占据了市场主体，交易值是成都高新区电子信息工业企业总产值的的1.5倍。

2.生物产业发展现状

2019年，成都高新区生物产业实现产值500亿元，其中，国际知名生物企业有1541家，从业人员3.5万余人，形成集现代生物科技与传统生物药剂为一体的生物产业基地。设立总规模100亿元生物医药产业基金。在一年内，成功打造出重点生物产业集群，并建造出以生物园和孵化园为代表的生物产业基地，为高新区生物产业发展奠定基础。

3.新经济产业发展现状

去年，园区内新经济产业实现产值4000亿元。同比增长超20%。其中，独角兽和潜在独角兽企业营收达180亿元、增长50%，壹玖壹玖、医联科技、新潮传媒3家独角兽企业实现营收54亿元、增长达38.29%，27家准独角兽企业实现营收125亿元、增长达63.75%;52家规上瞪羚企业实现营收430亿元，增长达17.46%。新经济产业的“高新实践”，再次有力印证了成都是最适合新经济成长的城市。

三、成都高新科技产业园区发展中产生的问题并分析其原因

1.产业趋同较为明显，产业结构有待完善

目前我国高新技术产业的种类还比较单一化，还需要进一步丰富，目前主要包括电子与信息、生物与医药、新材料等产业，同时这些技术在实际应用时，也存在着一定的集中化，这就使得企业在入驻园区时受到一定产业范围的限制，导致许多企业没有达到该范围的标准，难以入驻。

2.对科技型中小企业重视不够

根据调查和分析我们可以发现，成都高新科技产业园区在招商引资的过程当中，往往对那些资产价值较高、占地面积较广、需要雇用人员较多的项目比较重视，尤其是那些能够短期产生经济效能的项目。而对于那些处于初创期且发展前景不是很乐观的中小企业来说往往持怀疑态度。在当今网络经济迅速发展的时代背景之下，新兴类产业不断的出现，现阶段发展较为良好的企业在未来的一段时间内可能被时代所抛弃。因此我们在进行招商引资时，应当具有超前的预见能力，应当对某个产业在今后的发展状况作出评估，而不是简单的以产值为标准来进行投资。

3.政府的有关政策缺乏实质性帮助

在政府的政策方面：政府在鼓励和指导创新创造方面上仍然力度不够。通常只是鼓励性的政策，而很少有实质性帮助政策。当前所实行的政策主要是以推进GDP的增长为中心的，而就实际情况而言，它与国家所强调的自主创新方向是不一致的，有关产业创新方面的各项体制政策也仍旧不成熟，在很大程度上限制了企业产业创造和创新能力的提升。关于这些问题的解决，相关部门若是将有限的资源运用到产业规模的扩张上，表面看来虽然抑制了企业的自主创新，但本质上却是大大鼓励了技术的引进。

3.管委会和园区服务机构时有缺位，支撑服务不够完善

高新产业聚集区在产业研究合作的过程当中，政府部门并没有发挥出其应有的作用，甚至出现了政府部门管理失位的现象。对于高新科技产业园区的管委会来说，其应当在推动区域产学合作的过程中扮演组织者与协调者的角色，而不是放任其自由发展。当年风光一时的成都高新孵化园日渐衰退，入驻企业纷纷退潮，以至于最终政府买单，由政府单位入驻园区。倘若该部门在整个过程中并没有发挥出其应有的价值，那么企业、高校以及科研所之间就缺乏必要的信息交流，从而不能实现资源共享机制，对于人才、信息技术等方面也不能做到最优的配置。

四、促进成都市高新科技园区发展的对策与建议

（一）在区域发展中凸显重点、特色

对于成都市高新技术开发区来说，发展须要充分发挥创新的内在动力，加快对原有产业的优化升级，充分发挥出高新技术在企业发展过程中的决定性作用。在对该园区进行升级规划时，要根据引入企业的不同类型来进行合理配置：具体功能并不是简单的通过招商引资来形成企业的聚集，也不是将原有的传统企业进行融合，更不是为了接纳一些国家的产业转移。

（二）支持增设向中小科技企业倾斜的园区政策和服务

进一步完善市场环境，积极维护市场的繁荣有序，通过政策优惠、制度保障等手段大力引进一批国际知名企业和技术进入当地工业园区，进一步提升园区的规模和质量。加强对酒店、宾馆等会议设施的规划，积极引进一批国际性会议和跨国公司年会等落户园区，打造一批有影响力的国际性会议和重要节事活动。

（三）不断提升产业协作配套和园区服务支撑能力

一方面，园区需要引进核心企业，同时还要加强产业的集聚。在这整个过程当中，发挥中小企业的辅助作用尤为重要。鼓励本地区的相关产业参与到产业配套中去，提高各方的协作能力从而推动本地区相关产业在生产管理、技术创新等方面的发展与进步，并且要发挥出各地区优势产业的带动作用，只有这样才能加强各产业之间的联系、不断提高技术创新，进而形成良性的竞争局面。