韩雪

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-030-02

摘 要 新时代国有企业要落实全面从严治党主体责任，从而加强党对国有企业的领导，将国有企业党建优势转化为创新优势和发展优势。当前国有企业在落实全面从严治党主体责任的过程中要采取五项措施，为落实全面从严治党主体责任提供保障体系。这五项措施分别是：思想上强化引导，提供思想保障；作风上严实履行，提供作风保障；机制上充分细化，提供机制保障；能力上强化培养，提供能力保障；文化上辅助推进，提供文化保障。

关键词 国有企业 从严治党 主体责任 保障体系

新形势下国有企业需要创新发展，实现做强做优做大的目标，不断提升综合竞争力，争取在经济发展、服务民生、科研攻关等领域作出更大的贡献。国有企业是党领导的企业，党建工作能够对国有企业各项工作中起到引领和保障作用。重视党建工作既是国有企业的传统，也是国有企业的优势，新形势下国有企业要将党建优势转化为创新优势和发展优势。国有企业落实全面从严治党能够进一步发挥党建工作对企业中心工作的引领和保障，强化党对国有企业的领导，能够将党的方针政策落实到国有企业的最基层和最前沿。习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任。当前国有企业落实全面从严治党主体责任需要从如下五个措施出发：

一、思想上强化引导，提供思想保障

国有企业落实全面从严治党主体责任首先需要在思想上高度重视，形成思想上的确信和执着，从而确保主体责任落实到位。习近平总书记强调：落实主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。国有企业在落实全面从严治党的过程中要积极开展思想政治工作，要求责任主体能够清醒地认识到肩负的各项责任，并采取积极措施将主体责任推进落实[1]。一方面，思想政治工作要做好责任主体政治教育。应教育责任主体认识到主体责任是政治责任，必须主动作为，勇于担当，经受住考验，敢于面对严格的问责；另一方面，思想政治工作要做好责任主体思想激励。应教育责任主体认识到在落实全面从严治党主体责任的过程中，责任主体要有一种积极履职、创业干事的思想和心态，要做出成绩、提升效果，用实际行动体现出自己的行动担当，将责任的承担视作自我提升、自我实现的一个过程。对于责任主体在思想上、行动上可能存在的松懈、麻痹和大意等现象，则需要通过思想政治工作加以批判、鞭挞，使责任主体产生思想上的觉醒[2]。

二、作风上严实履行，提供作风保障

落实全面从严治党需要和国有企业作风建设关联起来，树立严实作风，推进从严治党进程，要用严实作风为落实全面从严治党提供作风层面的保障。落实全面从严治党需要严字当头，来不得半点松懈和马虎，国有企业党建责任主体需要认识到作风建设永远在路上，不断改进工作作风，用良好的作风承担起主体责任。全面从严治党本身就包含了严字当头做好党建工作的意蕴，本身就是为了反对党建工作中出现的形式主义、责任松弛等现象[3]。因此，作风建设和党建主体责任落实必须同步推进、相辅相成。一方面，国有企业党建责任主体要坚持问题意识，积极调研、排查企业党建工作中存在的各种不作为、不到位、不担当等现象，并查找问题的成因。例如，企业在党建工作中和经营管理中是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题、党员干部队伍建设和人才培养是否在力度上还有欠缺、是否存在损害群众利益的行为、权力运行的制约和监督机制建设是否还不足，等等。党建责任主体要高度重视群众反映的情况，并针对群眾的反映开展调查研究，给予回音，与群众保持密切的联系，接受群众的监督，并充分利用群众的力量发现党建工作中存在的问题和不足；另一方面，国有企业党建责任主体要坚定不移地以严字当头履行主体责任，要与各种形式主义和歪风邪气作斗争，加强中央八项规定的落实，反思特权思想和特权现象，要将党建工作的每一个目标、每一个阶段、每一个细节都做严做实[4]。

三、机制上充分细化，提供机制保障

长期以来，责任虽然不断被提及，但是责任的内容、责任的承担、责任的追究等比较粗线条，极易出现空谈责任但事实上无人担责的局面。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》实质上是对主体责任的细化，即只有将责任细化了，责任承担才能得以实现，才能确保责任落实到位。国有企业在落实全面从严治党主体责任的过程中需要结合企业经营管理，构建相应的机制，进一步细化主体责任，从而提供坚实的机制保障[5]。国有企业要运用企业管理经验和管理优势，建立主体责任管理机制，形成严密的网格机制，推动主体责任的落实。一方面，国有企业要运用精细化管理思维，进一步将国有企业党建工作主体责任细化。细化责任是压实责任的前提。这一过程中要将落实全面从严治党主体责任和国有企业中心工作相融合，尤其要针对企业党建工作中的薄弱环节和关键点位，不断精细主体责任，使各项责任能够一目了然；另一方面，国有企业要运用表格化、清单化的管理思维和管理工具，建立国有企业党建工作主体责任的推进机制、实施机制和问责机制，使各项责任能够真正落地，而不仅仅是“纸面上的责任”，从而强化主体责任的刚性，使主体责任能够具备良好的实践性，真正落地生根，发挥出实际效果。国有企业在落实全面从严治党主体责任机制建设中还要注重机制的创新，如需要建立起长效机制，防范从严治党工作中出现“一阵风”现象，要通过机制保障实现国有企业从严治党的久久为功。

四、能力上强化培养，提供能力保障

责任的承担，前提是要有承担责任的能力。国有企业落实全面从严治党主体责任应加强领导干部能力建设，培养起一支具备主体责任承担能力的新时代优秀领导干部队伍。全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委，也包括班子中的全体成员；“责任”既包括党委领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任，还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。国有企业要培养一支能力较强的领导干部队伍，使他们能够有效地承担起主体责任。具体来说：一方面，国有企业要培养一支有着较高责任意识的领导干部队伍，他们要充分认识肩负的责任，思想上要以承担责任为荣，以逃避责任为耻。这就要求国有企业做好领导干部队伍的政治教育和思想教育，不断强化领导干部队伍的思想认识，要求领导干部队伍认识清楚主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感、责任感，争做政治上的“明白人”；另一方面，国有企业要培养一支具有较强责任承担能力的领导干部队伍，积极开展能力建设。这支队伍要年富力强、经验丰富，在企业党建工作中有能力、有担当，要具有较强的调研分析能力和问题解决能力，善于通过党建工作提升企业管理效益[6]。针对企业党建工作中存在的专业问题以及各种党建难题、棘手问题，这支领导干部也要有能力去解决。为了更好地提高领导干部队伍落实全面从严治党责任的能力和水平，国有企业要提升能力建设的地位，凸显出能力建设的重要性，将班子能力和个人能力培养作为企业领导干部队伍建设的重要方面。这一过程要重点培养领导干部队伍的思想能力、认识能力、理解能力、分析能力、执行能力、实践能力等，建立起一支与落实全面从严治党主体责任相适应的新时代领导干部队伍。

五、文化上辅助推进，提供文化保障

企业文化是企业软实力的体现，能够为干部职工提供文化层面的滋养和熏陶。国有企业要将党建工作渗入企业文化建设，用党的方针和思想指导企业文化建设，形成具有特色的企业文化，为企业创新发展提供文化驱动力。为了更好地落实全面从严治党主体责任，国有企业要加强企业文化建設，将新时代党建文化融入到企业文化中，并利用这种企业文化辅助推进主体责任的落实。主体责任的责任内容大多可以和文化建设关联起来，如为了实现“坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”这一目标，需要公平公正的用人文化；为了实现“落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”这一目标，可以构建廉洁自律文化。国有企业在企业文化建设中应做到：一方面，党建工作和企业文化相融，构建一种责任型文化，引导党建责任主体更好地承担起责任，形成一种新型企业文化，凸显出责任担当的重要性；另一方面，国有企业可以构建用人文化、自律文化、团结文化、亲民文化等作为企业文化的子文化，将主体责任的责任内容包含在企业文化中，从而在文化建设的层面进一步夯实主体责任。

六、结语

总之，国有企业要落实全面从严治党主体责任，以此作为强化国有企业党建工作的突破口和切入点，使国有企业党建工作水平走上一个新的台阶。国有企业要从不同的角度、不同的侧面推动落实全面从严治党责任，要分别从思想建设、作风建设、机制建设、能力建设、文化建设等角度落实全面从严治党主体责任，形成一个完整的保障体系，为国有企业落实全面从严治党提供坚实的保障。

参考文献：

[1]林亚桥.国企党建与生产经营深度融合的实践与探索，管理观察，2019（12）.

[2]武瑾.国企党建要适应引领经济新常态发展，企业文明，2019（12），

[3]李岳鹏.国有企业从严治党路径探析，新西部，2018（10），

[4]苗国强.落实全面从严治党主体责任的现实路径，领导科学，2019（10）.

[5]徐永宏.国企党建工作现状分析及应对措施探讨，企业改革与管理，2019（12）.

[6]刘宝增.以理念创新引领国企党建高质量发展，中国党政干部论坛，2020（1）.