张军

8月26日，深圳迎来经济特区成立40周年纪念日。作为中国的第一个经济特区，深圳是名副其实的改革“试验场”，屡屡先试先行，创造的经验为其他地区及中国经济发展提供了思路和参照。随着特区经验在全国的推广，原来很多“特”的东西现在已经越来越不“特”了，也有一些人担忧深圳正在走向平庸。“深圳还特不特”以及“深圳如何特下去”成为近来舆论场上的热议话题。

深圳的发展大致可以划分为三个阶段：从1979年到1990年，是以“三来一补”为特征的工业化；从1990年到2010年，是以模仿创新为代表的工业化；2010年至今，深圳进入创新发展和高质量发展阶段。2019年，深圳规模以上工业总产值达3.68万亿元，先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为71.9%和66.6%，在国内大中城市中均位居首位。深圳在5G、基因测序、3D显示、新能源汽车、无人机等领域的创新能力处于世界前沿，知识产权硕果累累。毫无疑问，深圳已经成为领先全国的“创新之城”，也是中国大陆最市场化的城市经济。

笔者认为深圳的成功有两个关键因素，一个是靠近香港的区位优势，在早期与香港形成“前店后厂”的模式发展加工出口产业，也为整个科技产业的崛起奠定基础；另一个是“特区”成为深圳的保护层，在造就政府与市场的关系方面逐渐形成了保持距离和良性互动的关系范式，深圳的创业环境至今在国内其他地方仍是少见的。后一点尤为重要，是深圳在经历几次艰难转型和困局时能突破并向前发展的重要因素。……