矿产资源开发区生态补偿理论研究

2020-08-25梁敏

河南科技 2020年20期

梁敏

摘要：随着我国经济的不断发展与进步，矿产资源需求越来越多。但是，矿产资源开发难免会影响周围环境，引起环境利益和经济利益分配不均。如何对矿产资源开发区进行生态补偿，是需要人们深入研究和探讨的一项问题。因此，本文研究了矿产资源开发区生态补偿理论。

关键词：矿产资源;开发;生态补偿

中图分类号：TD167;F426.1 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）20-0107-03

Abstract： With the continuous development and progress of China's economy， there is an increasing demand for mineral resources. However， the development of mineral resources will inevitably affect the surrounding environment and cause uneven distribution of environmental and economic benefits. How to carry out ecological compensation for the mineral resource development zone is a problem that needs people's in-depth research and discussion. Therefore， this paper studied the ecological compensation theory of mineral resources development zone.

Keywords： mineral resources;development;ecological compensation

我国矿产资源开发区的生态补偿机制仍存在许多漏洞[1-3]，需要相关工作人员对其进行完善。例如，补偿的主客体不够明确，而且对开产资源的期限和内容研究力度不够，使得这些结果和理论不足以支撑现有的经济补偿制度。目前，我国采取的矿产资源生态补偿模式单一且资金投入不足，各方面补偿标准评估没有一个统一的标准，使得侧重点不同[4-6]，人们难免会在补偿措施上有许多不同的意见。

1 矿产资源开发区生态补偿理论概念

经济发展不能以牺牲环境为代价。但是，部分国家环境保护意识不足，为了发展经济，过度开采自然资源，使得生态资源快速退化，环境问题加剧。环境保护至关重要，生态补偿是对环境系统损失的价值加以补偿的有效措施，在国际上有着广泛的应用。当前，国际生态补偿理论较为成熟，但是我国生态补偿理论还有待完善。

生态补偿是通过调整社会福利来减轻环境负面影响，实现一定的补偿，其间可以通过个人买卖或财政转移支付来实现利益平衡。生态补偿涉及的理论众多[7-9]，方法分类较为烦琐，但是实际可用的研究较少。矿产资源开发有一定的特殊性，环境污染突出，为了促进其可持续发展，国家给予其诸多政策扶持和资金补贴。当前，人们要深入研究矿产资源开发区的生态补偿，最终实现社会经济与自然环境的协调发展。

2 构建矿产资源开发生态补偿机制的意义

矿产资源开发难免会对生态环境造成一定损害。当前，人们要构建和完善生态补偿机制，调整矿产资源开发和生态环境的关系，实现经济效益和环境效益的平衡。生态补偿机制能有效促进自然资源和生态环境的可持续发展，促进经济与生态的协调发展[10-11]。

目前，我国矿产资源生态补偿的相关法律法规尚不健全，补偿机制不完善，使得人们在开展补偿工作时缺乏合理的理论依据。当前，我国要逐步完善矿产资源生态补偿机制，促进生态环境的可持续发展，为脱贫攻坚助力。

3 矿产资源开发对环境造成的不利影响

矿产资源开发既要满足社会需求和促进经济发展，又不能以牺牲环境为代价。矿产资源开发會占用大量土地，产生很多固体废料，造成水污染，容易引发地质灾害[12-14]。矿产资源开发期间，矿井疏干使得地下水位急剧下降，而地下水是淡水的重要组成部分，地下水不足影响周围居民正常用水。工业废水随意排放，会污染农田。地下开采容易造成山体坍塌或滑坡，严重影响人身安全。

矿产资源开发会排放大量废气和废渣，导致大气污染。废气排放到空气中，可能导致酸雨，破坏森林资源，造成多雾天气。未来，如果矿产资源开发依旧以牺牲环境为代价，那么最后付出代价的是人类自己。

4 矿产资源开发的生态补偿机制

当前，我国矿产资源开发的生态补偿机制过多依赖政府，表现出投资周期短、回报效益高的特征。我国矿产资源开发已经取得显著的进步，但是环境负面影响较大。我国要结合矿产资源开发实际状况，制定生态补偿策略，调整生态环境和矿产资源开发之间的利益分配关系，促进地区环境和经济的协调发展，因此要建立完整的生态补偿机制。

我国一些资源型城市经济发展较快，但是产业结构较为单一，贫富差距偏大，社会矛盾相对突出。作为一种新型环境管理机制，生态补偿机制可以调整经济利益和环境利益的关系，尽可能实现社会福利共享。当前，人们要大力发展生态经济，调整产业结构，深入了解矿产资源开发区的地域特色，有效进行生态补偿，做到资源分配公平合理，增强生态补偿的影响。生态补偿机制是解决生态环境和区域发展的矛盾的重要途径[15-16]。我国矿产资源开发区要逐步建立生态补偿机制，合理利用生态资源补偿，使得经济和环境实现共同发展。

5 生态补偿的标准

目前，我国矿产资源开发区的生态补偿机制仍缺乏标准，仅仅依靠政府决策，利益相关者参与度不够，补偿范围缺乏科学的界定，生态补偿对象不明确，补偿方法不完善。生态补偿工作效率低下，运行模式单一，资金投入不足，空间差异较大。政府的介入能够提高生态补偿的运行效率，但是如果利益相关者不参与决策，那么构建的生态补偿机制难以令各方满意，无法推动地区经济与生态的协调发展。

生态补偿标准的制定应充分考虑生态系统的服务功能和价值，综合考虑其资源价值和生态服务价值。矿产资源开发会造成生态服务价值损失，因此国家要制定相应的生态补偿制度，对生态补偿进行分类，明确直接损失和间接损失，有效控制生态修复成本，完善生态补偿标准，避免补偿模式单一和补偿资金不足[17-18]。

在研究生态补偿标准时，人们要全面考虑各方因素，充分发挥其价值。资产价值法则能够精准反映生态环境的价值，让人了解生态环境的意义。机会成本法则适用于生态环境资源评估。人们要充分考虑生态环境资源的区域性特征，从多个角度着手，采取多种方法对环境价值进行评估，保证矿产资源开发的价值评估合理。

6 矿产资源开发的生态补偿研究方向

当前，相较于矿产资源开发进程，我国生态补偿制度较为落后。由于区域的复杂性和生态系统的不稳定性，矿产资源开发的整体评估缺乏系统的理论和研究作为支撑，土地退化、地面塌陷和水位下降等现象时有发生。我国生态补偿机制尚不成熟，在矿产资源开发中，作用有限。随着我国工业化和现代化进程的加快，资源开发强度增加，人们要充分利用自然资源，促进区域经济、政治、社会和文化全面发展。

矿产资源开发区的生态补偿理论将矿产资源开发理论与实践相结合，助力我国建立新的生态资源补偿资金渠道和社会渠道，以政府部门为主导。大型生态工程要制定和完善配套措施，以实现生态补偿价值。当前，人们要深入研究，构建和完善生态补偿机制。人们要定量評估矿产资源的生态服务价值，有效地开展生态补偿工作，准确评估矿产资源开发造成的生态服务价值损失。同时，人们要对矿产资源开发问题（如土地塌陷、土地退化、水位下降等）进行经济性评估，有效构建生态补偿机制，实现矿产资源的充分开发和合理利用，促进矿产资源开发和生态环境保护的协调发展。

7 结语

要想使矿产资源开发的生态补偿机制真正发挥作用，相关部门要明确自身的职责和义务。当前，国家要综合采取多种措施，依法征收生态资源补偿费，加强环境恢复治理，充分发挥矿产资源开发生态补偿机制的作用，大力推进绿色矿山建设。

参考文献：

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