郑中华

摘 要：十九大明确指出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社会治理是国家治理的一项重要内容，社会治理创新是时代发展和实现“中国梦”、建设小康社会的一项重要举措。

关键词：基层社会治理;创新对策研究;社会协同;法治化

社会治理指的是政府和社会组织为保证社会正常运转制定的秩序，对系统的各个组成部分进行协调，防止系统的某个环节出现问题。社会治理的各个主体之间通过平等协作的关系，按照法律实现对系统的治理，追求利益最大化的目标。创新社会治理指的是以政府为主导，利用政府手中的资源实现的绿色和环保的治理，改善传统的治理思想和观念。

一、社会治理创新概述

（一）社会治理的基本含义

从运行意义上讲，“社会治理”实际是指“治理社会”。或者换言之，所谓“社会治理”，就是特定的治理主体对于社会实施的管理。社会治理理论是西方治理理论的重要组成部分。由于西方国家治理理论奉行社会中心主义和公民个人本位，因此，理性经济人的社会自我治理，在理论逻辑上构成了西方国家治理理论的核心理论内容。在特定意义上可以认为，西方国家的治理理论，本质上即是理性经济人为基础的社会自我治理理论。……