向静思

摘要：本文针对移动机械保有量和排放量现状进行分析，结合非道路移动机械污染防治难点，通过研究优化管理制度内容、加快技术创新速度、明确问题治理顺序、完善制约管理机制等防治措施，其目的在于降低非道路移动机械应用时带来的污染，提高区域环境质量。

关键词：非道路移动机械;保有量;排放量;管理制度;空气质量

所谓的非道路移动机械设备就是指不在道路上自驱动，或者具有双重功能的机械设备，主要包括挖掘机、装载机、自卸车、叉车、市政工程与环卫机械、压路机、拖拉机、渔船等，其广泛使用于农业、工业、住建、水务、矿业、林业等多个领域。这些机械在应用过程中不仅会排放大量的尾气，而且还会造成巨大的噪音、粉尘等，给周边的环境造成非常严重的污染，为此必须要加强对非道路移动机械的污染治理，起到优化区域环境的作用。

一、非道路移动机械现状分析

1.移动机械保有量

从目前应用情况来看，非道路移动机械已经进入到了新的发展阶段，根据2018年统计数据显示，我国非道路移动机械总的保有量已经超过5000万台，其中满足国I前排放规范要求的非道路移动机械数量占比38.12%;满足国Ⅰ排放规范要求的非道路移动机械数量占比42.26%;满足国Ⅱ排放规范要求的非道路移动机械数量占比12.26%;满足国Ⅲ排放规范要求的非道路移动机械数量占比1.26%;另有无法进行排放标准确认的非道路移动机械，其占比6.10%。

2.移动机械排放量

结合统计数据分析结果可以得知，在移动机械数量不断增多的情况下，污染物排放量也呈现出快速上升的趋势。其污染物种类主要有CO、PM、NOx等，对于不同的作业领域，不同非道路移动机械污染贡献率也存在不同，如在建筑工程区域，挖掘机的污染贡献率，市政工程中，环卫机械的污染贡献率最高[1]。

二、非道路移动机械污染防治难点

开展机械污染防治工作时，主要面临以下难点：

（1）管理制度完善度较低，虽然我国已经拟定了基础的管理制度，但是其更新速度和机械研发速度存在脱节，从而降低了制度内容的适用性。

（2）技术研发速度较慢，非道路移动机械的市场需求量，相比机动车、非机动车较低，这也在一定程度上限制了技术研发速度，增加了污染问题的影响性。

（3）治理顺序模糊，开展污染防治工作时，需要遵循“先重后轻”原则，优先治理污染严重的机械使用问题，同时也需要保持一定的灵活性，结合区域实际情况调整治理策略。很多地区在治理过程中灵活性相对较低，无法根据实际需求情况进行调整，降低了污染问题的治理效果[2]。

三、非道路移动机械污染防治措施

1.优化管理制度内容

通过优化管理制度内容，可以为非道路移动机械管理提供可靠保障，加快治理策略的落实速度。在实际应用中，管理人员需要对现行的管理制度进行深入研究，明确目前管理中存在的问题，如内容缺失、内容滞后、内容界限不明等。对于这些问题进行处理，提高管理制度内容的完整性。同时在制度优化过程中，还可以结合精细化管理模式，将制度内容进行细分，明确不同管理标准之间的差异性，明确这些内容的分界线，提升制度内容的适用性。另外，在制度落实过程中，还需要做好反馈信息的采集工作，定期进行反馈信息整理，从中筛选有价值的数据信息，提升制度内容的实用性[3]。

2.加快技术创新速度

通过加快技术创新速度，能够提高非道路移动机械的节能性，提升技术内容的实用价值。相关企业需要重视技术研发工作，加大研发新技术的资金投入力度，同时还需要做好相关技术人才的培训工作，为技术研发提供可靠的人员支持。为了提升企业进行技术创新的积极性，当地政府也需要起到良好地引導作用，拟定一些优惠政策，对于一些做出突出贡献的企业给予帮助。而且可以搭建合作平台，将一些中小型企业联合起来，提高企业的综合实力，加快相关技术的创新速度。企业在研发时，也需要将“节能减排”作为基础目标，以此为基础来展开研发工作，提升技术研发的针对性[4]。

3.明确问题治理顺序

通过明确问题治理顺序，可以有序地完成污染治理工作，减少非道路移动机械带来的污染。相关部门需要提前做好数据调查工作，确定现阶段污染比较严重的机械代表，结合其应用特点、目前技术发展情况等，重新调整制度内容，加大违规操作的处罚力度，这样也可以提升企业的重视程度，积极响应部门拟定的治理策略，提高了问题的治理效率。另外，相关部门也需要定期进行数据采集，分析现阶段制度落实情况，了解新的污染治理要点，调整相应的治理政策，提升治理政策本身的灵活性。

4.完善制约管理机制

通过完善制约管理机制，能够从根源上解决机械污染问题，减轻后期治理工作开展时的负担。在具体的落实过程中，相关部门可以结合目前的应用情况，拟定合理地管理制度，同时搭配着责任管理制度一起推行。责任管理制度的主要作用是约束企业自身行为，使其可以从生产到销售全过程做好监督管理，确保生产产品的合规性。如果在后期抽检过程中，发现了产品质量问题，而且不合格率在荣誉值以下时，可以根据制度对其进行惩罚，同时召回不合格产品，从根源上减少污染问题。

四、结论

综上所述，优化管理制度内容，可以为非道路移动机械管理提供可靠保障，加快技术创新速度，能够提高非道路移动机械的节能性，明确问题治理顺序，可以有序地完成污染治理工作，完善制约管理机制，能够从根源上解决机械污染问题。通过采取恰当措施来提升防治效率，对于提升社会经济结构稳定性有着积极地作用。

参考文献：

[1]李钦.浅谈非道路移动机械污染防治难点与对策[J].科技风，2019（20）：157-158.

[2]庞圣桐，杨旭峰.绵阳市非道路移动机械现状及污染防治探索[J].四川环境，2018，37（05）：169-172.

[3]吕梁市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例[N].吕梁日报，2018-10-18（003）.

[4]袁泳欣.非道路移动机械污染防治现状及控制对策分析[J].农家参谋，2018（17）：216.