文／徐名赫 朱雷 郝峥嵘 区锦燕

随着自动驾驶出租车在一些城市开放试运营，再次掀起业界对Robotaxi场景应用的热切关注及思考。本文从Robotaxi的发展现状、面临挑战、国外监管借鉴等方面做了分析，并针对存在问题提出相应发展建议，以期加快中国Robotaxi商业化落地进程。

一、城市出行服务与自动驾驶

（一） 城市出行需求上升与劳动力数量下降出现矛盾，增加出行成本

1.城市出行需求不断攀升，未来或出现行业劳动力缺口

城市共享方式出行需求逐年增加。随着我国城镇人口、人均GDP以及公路总里程的持续增长，出行需求也逐年增加，据德勤预测，2050年国内出行达到25亿人次/天。由于城市车牌限制、停车养车成本增加、公共交通便利性提高等多因素叠加，私家车的出行方式逐步减少，更多人选择公共交通及共享方式出行。从2016年到2019年，网约车或快车用户规模持续增加，部分地区使用率超过三成。

出行服务车辆驾驶员出现一定缺口。以广州为例，目前有数千张出租车牌照未被使用，司机缺口越来越大，已难以在本地招聘到司机，多在湖南、河南等外地城市招聘。随着适龄劳动力人口数量不断下降，共享出行需求与劳动力供给间的矛盾越来越突出，或将阻碍行业发展。

2.出行服务人力成本逐年提高，加重企业运营负担与用户出行成本

就业人员平均收入持续增加，企业运营成本不断提高。全国交通运输、仓储和邮政业城镇单位平均工资从2015年的6.8万元/年增加到2018年的8.8万元/年，涨幅达到30%，加重企业负担。……