一直以来，农村基层党组织、自治组织和集体经济组织在农村经济社会中发挥了重要作用。但在不少地方，由于自治组织由村民选举产生掌握“民意”，村集体经济组织管理村集体资产掌握“经济”，这两类组织在村中的地位很高，很受村民关注，党组织很多时候“说不上话”“使不上劲”，领导地位得不到充分体现，党员先锋作用得不到充分发挥，甚至个别地方村党组织变得“边缘化”、党员成为被忽略的“少数”。针对这种情况，近年来，广东省佛山市三水区以党建引领乡村公共事务管理，梳理行政村、村民小组17项重要事权111个议事决策流程，制定农村重要事项清单，明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权，强化了党组织的凝聚力，促进了乡村治理公开透明、有序规范，探索了党建引领乡村治理的新路径。

梳理事项，制定清单，管事有单可查

佛山市三水区结合实际，将行政村和村民小组分别梳理形成10项事权和7项事权，涵盖农村管理的各类重大事项，明确村党组织必须审核。其中，涉及行政村、村民小组的共有事权有7项，主要是各类组织成员人选（确定村民小组各类组织成员和村民代表、股东代表候选人预备人选或建议人选）、集体资产交易管理、集体经济组织股份分红及补偿款分配、集体经济组织大额资金使用、专项资金申报及上级拨付资金的管理使用、重大项目实施、村集体管理制度完善（制定完善村规民约、自治组织和集体经济组织章程的主要流程）等。……