江苏省的农村集体经济起步早、发展快、总量大。截至2018年底，江苏全省农村集体经营性收入325亿元，村均184万元，都位居全国前列。如何发展壮大农村集体经济，江苏省进行了许多探索，可总结为三大做法：资源资产增量提质、因村制宜拓展业态和创新合作经营方式。

一、强内治：集体资源资产增量提质

一是综合治理“做多”集体资源。主要做法是：（1）推进集中居住节约土地。如睢宁县将2800多个自然村组调整为138个集中居住点，农户住宅户均占地由分散居住时的1—1.3亩下降到集中居住后的0.3亩，每个集中居住区平均新增耕地900—1000亩。（2）探索农户宅基地自愿有偿退出。宅基地复垦后纳入村集体资产。如盱眙县霍山村650户农户自愿有偿退出宅基地，复垦耕地1100亩，每年土地租赁收入70万元以上。（3）规范村集体资源发包。清查资源承包合同，取消不规范或低价交易合同，通过农村产权交易平台进行公开透明化交易，实现资源溢价。如灌南县堆沟港镇五队社区公开发包村集体资源，溢价增收28.8万元。（4）连片流转农户承包地。村集体统一流转整理农户的承包地，将田埂、机耕路、小型灌溉沟渠等改造成耕地，新增耕地作为集体资源，一般可溢出土地5%—10%。（5）治理公共空间盘活荒地。结合村庄环境整治，重点盘活河道、道路控制区和“四旁四荒”地。如邳州市治理公共空间共梳理出集体土地18万亩，各村集体年均可增收18.1万元。

二是高效利用集体资源资产。主要做法是：（1）推进高标准农田建设。村集体统一经营新增土地、统一运营配套生产设施、统一管理项目补助资金，全方位拓宽增收渠道。……