陈世海

2017年3月，江苏省张家港市与沿河土家族自治县正式建立携手奔小康对口帮扶关系以来，始终以习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要论述为指引，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，多层次、宽领域、全方位开展东西部扶贫协作，取得了阶段性成效。2017年至2019年，助力沿河累计减少贫困人口17818户60248人，出列贫困村208个（其中深度贫困村40个）。

聚焦机制创新全力构建全域结对帮扶

2017年以来，在全国县域东西部扶贫协作中率先探索实践“三个全覆盖”结对帮扶新模式，即张家港与沿河两地扶贫协作结对帮扶机制“五位一体（市县、乡镇、园区、村村、村企五个层面）”全覆盖，结对帮扶领域（教育、卫生、文化、旅游、产业等）全覆盖，结对帮扶要素（人才、资金、技术、土地、市场等）全覆盖，成功构建起立体式的全域结对帮扶新机制。依托该机制，累计投入张家港市级财政以上江苏对口帮扶资金3.6亿元支持沿河，实施产业发展、基础设施、医疗、教育等项目275个，县域东西部扶贫协作对口帮扶财政资金总量位居全国前列。乡镇结对帮扶资金累计780万元；社会各界累计捐赠沿河款物2385万元，其中资金1936万元。今年又进一步完善全域结对帮扶机制，帮扶工作继续向纵深推进。

帮扶范围拓展化。在率先实现乡镇结对双向全覆盖和50个深度贫困村结对帮扶全覆盖基础上，重点围绕沿河22个未出列贫困村精准发力。对其中除10个已结对深度贫困村之外的12个未出列贫困村，组织推动沙钢集团等12家重点民营企业（商会）进行结对，在全国县域率先实现未出列贫困村结对帮扶全覆盖。……