李思锦

一、积分入学政策的社会背景

自1978年改革开放以来，随着市场经济的不断发展，中国城市在近20年飞速发展创造出很多报酬丰厚的就业机会。随着产业结构的优化调整、科学技术的进步众多先进设备投入使用，极大程度令农村劳动力得到解放，促使剩余人口由产业结构单一的农村流动进入城市寻求更好的发展机会。在经济发展大背景下、城市化进程之中产生众多人口流动，他们的子女来很多随父母来到工作地开始新的生活，但是入学成为这些学龄儿童面临的重大困难问题。

二、社会政策分析——外来务工子女的积分入学政策

本次针对东莞市的外来务工子女积分入学政策开展分析，依据几份大政方针并辅之以相关前人研究成果文献，探索东莞市积分入学制度的基本情况。

2018年印发的《东莞市义务教育阶段异地务工人员随迁子女积分制入学积分方案》展现东莞市针对六个方面进行分数统计，分别是在莞服务年限、在莞居住年限、在莞参保年限、在莞交税情况、在莞接受教育年限以及加分。其中前两点对流动人口在莞年限进行计分。第三、四点考察家长上交各项保险和纳税情况。第五点考察孩子在莞上学情况。最后一点比较看重家长的学历以及社会贡献。

政策实行的目的。总体来说，该政策对流动儿童这一弱势群体在政策上给予关怀，体现对于平等权利的尊重。外来务工人员子女的积分入学政策最基本的目标就是要满足流动儿童入学的需求保障他们受教育的权利;进一步提升流动家庭生活满意度;最高层次，合理分配教育资源满足民众需求，减轻社会矛盾贯彻落实平等意识，促进社会和谐稳定。……