段丽丽 金伟东

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”早在2005年1月4日，时任浙江省委书记习近平同志到小古城村考察调研时，就叮嘱道：“村里的事情要大家商量着办，要发挥村民主体作用。”十余年来，小古城村以习总书记思想为法宝，以“发挥村民主体作用”为着力点，以规范化为路径，围绕“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”四个环节，探索形成协商民主“四议”工作法，推动小古城村各项事业稳步发展，村集体经济可分配收入、农民人均纯收入稳步增长，先后获得全国民主法治示范村、国家级生态村、全国文明村、浙江省先进基层党组织等80余项荣誉。主要做法如下：

一、议什么：编制议事目录，做到应商尽商

该村针对不同渠道、不同层次、不同平台、不同村民小组的不同需求和特点，从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴五个方面，研究确定了20条议事协商目录，并根据上级工作部署和本村实际情况，作动态调整。制定“三议三不议”原则：重大社会公共事务要议、管理事务要议、建设事项要议，违背法律政策的事项不议、违背公平正义的事项不议、违背公共利益的事项不议。

二、谁来议：利益相关主体全覆盖，做到应参加尽参加围绕如何更好

“发挥村民主体作用”问题，该村于2018年成立村民主协商议事会，村党委书记兼任议事会主任，组织委员兼任副主任，其余三个委员是村内有威望且有时间和精力投入协商工作的党员。……