曾靖贻

摘 要：治安承包模式是引入行政契约与市场机制，允许市场主体等参与治安管理与防控工作，以缓解公安机关工作压力与行政成本，提升治安管理水平的有效方式。我国治安承包模式运行时间较长，发挥出了积极作用，但依然存在一些典型的问题与不足，需要依靠法律规制来规范其运行。通过完善相关立法、明确承包方式、规范模式运行、强化监管考核等措施，引导治安承包模式规范有序地运行，发挥出积极的作用，全面提升我国社会治安水平，促进社会稳定和谐。

关键词：治安承包;正当性;法律规制

我国有着庞大的人口数量，且处于快速流动中，社会转型时期矛盾纠纷增加，使得治安工作的展开面临前所未有的压力。一直以来，基层公安机关的工作任务繁重、工作压力较大，影响了社会治安管理的效果。治安承包模式下，将原本由公安机关负责的治安防范与管理工作，对外“承包”出去，引入行政契约与市场机制，实现了治安管理模式的创新，使基层民警的工作压力大大减轻，行政成本得以有效降低，治安防范与管理的成效也有了进步提升。

一、治安承包的正当性

治安承包，可以说是本土化的公私合作，是将治安管理与治安防范的任务，在公私部门进行的重新分配。治安承包的模式在我国由来已久，在大力提倡政府购买公共服务的背景下，治安承包亦有其正当性。

（一）功能上的合理性

安居乐业、生活稳定是基层群众的美好生活期冀。……