张 芳 吕秋菊

（中共杭州市临安区委党校 浙江杭州 311300）

引言

商业步行街是一座城市展示形象的闪亮名片，是地区招商引资的关键窗口，是改善人民生活质量的重要载体，它既能拉动区域经济的强劲发展，又能推动经济结构改革与消费转型升级，彰显着不可替代的经济价值与社会价值。我国商业街在城市化进程（1999年前后）和国际金融危机（2009年前后）背景下经历过两次发展热潮，如今在全国各地已具备多条面积规模大、商业聚集形态多样、配套设施完善、地方特色明显的商业街。整体来看，相比国外，我国商业街的发展水平有待提高，各地发展不平衡、文化特色不明显、商业结构不合理、配套设施陈旧等问题突出，仍然面临填补空白、减量汰劣、面貌更新等多重任务，改造提升迫在眉睫。

在此背景下，2018年商务部印发《关于开展步行街改造提升试点工作的通知》，提出培育一批具有国际国内领先水平的步行街，并确定北京王府井、天津金街、上海南京路、重庆解放碑等11条步行街为首批改造提升试点，积极创建国家级步行街（如表1）；2019年商务部在《推进步行街改造提升工作方案》中又提出，计划3年左右时间指导各地培育30-50条具有本土特色的全国示范步行街。在这些政策指导与支持下，新一轮商业街改造热潮被掀起，各地商业街的改造升级正如火如荼进行。虽然商业步行街的改造项目时间较短，但改造效果已有显现。根据商务部数据，2019年11条试点商业步行街客流量超过9亿人次，同比增长22.6%，集中了1.35万个品牌，完成地面铺装20.4万平方米，立面更新19.7万平方米，基础设施投资37.4亿元。……